жави в цілому.
Застосування механізмів міжбюджетного вирівнювання загрожує зниженням зацікавленості субсидованих органів влади в прояві власних В«Податкових зусильВ», тобто в діях з реалізації та нарощуванню власного податкового потенціалу територій. До того ж субсидії знімають самообмеження територіальних влади у використанні бюджетних коштів. Тому нераціональна система міжбюджетного вирівнювання може сприяти закріпленню такого положення, при якому території з великими витратами і недостатніми В«податковими зусиллямиВ» отримуватимуть зростаючі субсидії. Система міжбюджетного вирівнювання покликана вирішувати такі завдання:
- усувати В«вертикальні диспропорціїВ» (ліквідувати невідповідності між обсягом видаткових зобов'язань субфедеральних органів влади і величиною закріплених за бюджетами даних рівнів дохідних надходжень);
- згладжувати В«горизонтальні диспропорціїВ» (зближувати рівні бюджетних витрат В«багатихВ» і В«біднихВ» територій);
- стимулювати територіальні В«податкові зусилляВ» (спонукати територіальні органи влади до мобілізації додаткових бюджетних доходів на основі більш повного використання та розвитку їх власного дохідного потенціалу;
- орієнтувати бюджетну політику територіальних влади на реалізацію загальнодержавних пріоритетів.
Організаційно-процедурні параметри бюджетного процесу представляють собою конституційно і законодавчо регламентовану діяльність органів державної влади різних рівнів щодо складання, розгляду, твердженням, виконанню й контролю бюджету. При цьому всі стадії бюджетного процесу регулюються постановами законодавства і мають однаково важливе значення. Для бюджетного процесу федеративних держав характерна єдність бюджетного процесу та його децентралізація. При цьому перше визначається спільністю принципів і конституційно-законодавчої бази, а друга проявляється у двох вимірах - вертикальному і горизонтальному.
Вертикальна децентралізація полягає у виділенні кількох бюджетних рівнів, на кожному з яких бюджетний процес здійснюється в самостійному режимі; атрибути цієї самостійності - власні склад і обсяг видатків, закріплені (власні) джерела доходів бюджету, незалежність (автономність) у його складанні, розгляді, затвердженні, виконанні та контролі. Горизонтальна децентралізація є наслідком того, що бюджетний процес на кожному рівні не концентрується в рамках однієї організаційної структури, а будується на взаємодії між собою багатьох оргструктур, кожна з яких володіє власною компетенцією і виконує свою особливу роль у цьому процесі.
Російська Федерація - суверенна, цілісне, федеративна держава, складається з рівноправних суб'єктів. Федеративний устрій РФ припускає співіснування трьох рівнів влади. Однією з центральних проблем упорядкування бюджетної системи країни та взаємовідносин Федерації і регіонів є проведення в життя принципу бюджетного федералізму. Для бюджетного процесу федеративних держав характерна єдність бюджетно...
