в'язань і дохідних повноважень, критерії міжбюджетного вирівнювання), так і організаційно-процедурні, визначальні параметри бюджетного процесу.
Для централізованої бюджетної системи характерна висока ступінь концентрації податкових та інших надходжень у федеральному бюджеті, кошти якого в ході так званого фінансового вирівнювання перерозподіляються між нижчестоящими бюджетами шляхом надання їм різноманітних субсидій. Така система дозволяє мобілізовувати і цілеспрямовано використовувати значні бюджетні кошти насамперед у загальнодержавних інтересах. Але при цьому залишається занадто мало можливостей для обліку фактичних потреб окремих територій (суб'єктів федерації і муніципальних утворень) і забезпечення їх зацікавленості в розширенні власних доходів потенціалів. p> Децентралізація бюджетної системи, яка зменшує концентрацію бюджетних доходів в В«центріВ», відповідно скорочує обсяг перерозподілених коштів, але майже ніколи не позбавляє повністю від необхідності застосування механізмів міжбюджетного вирівнювання. Це обумовлено мінімум двома головними мотивами. По-перше, поки ніде не вдавалося на практиці забезпечити повної відповідності величини податкових та інших бюджетних доходів обсягом видаткових зобов'язань відповідних органів влади; нестача коштів, зазвичай вимушено компенсують бюджетними субсидіями. По-друге, існує завдання впливу центральної влади на формування бюджетної та іншої політики територіальних органів виходячи із загальнодержавних пріоритетів. p> Для ослаблення двох видів бюджетних диспропорцій (вертикальних і горизонтальних дисбалансів), що виникають на субфедеральних рівнях влади, застосовуються субсидії.
Незбалансованість бюджетів В«по вертикаліВ» визначається тим, що обсяг функцій, покладених на субфедеральних органи влади, як правило, перевищує їх можливості з фінансування необхідних витрат за рахунок закріплених дохідних джерел. p> Ці невідповідності між видатковими зобов'язаннями і дохідним потенціалом субфедеральних органів влади ліквідуються за допомогою субсидій з федерального бюджету, для якого центральні органи влади забезпечують більш широку дохідну базу.
Незбалансованість бюджетів В«по горизонталіВ» пов'язана з нерівномірністю економічного розвитку територій, відповідно диференціацією їх прибуткових (Податкових) потенціалів (відмінності дохідних можливостей великих і малих міст, урбанізованих та сільських районів). Вказані відмінності виникають в силу не залежних від самих територій причин: відсутності природних ресурсів, несприятливої вЂ‹вЂ‹демографічної структури населення. p> Тому фактично у всіх країнах використовуються спеціальні субсидії для згладжування горизонтальних диспропорцій у рівнях бюджетної забезпеченості територій. Враховуючи, що такі заходи для одних територій виграшні, а для інших - програшні, до них вдаються лише якщо територіальна диференціація виходить за певні межі, коли стає реальністю втрата стійкості соціально-економічного розвитку дер...
