о основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "визначає основні гарантії реалізації громадянами Російської Федерації їх конституційного права на участь у референдумі, обирати і бути обраними до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування на всіх рівнях проведення референдуму і виборів.
Федеральний закон закріплює, що громадянин Російської Федерації бере участь у референдумі на основі загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні. Така участь є вільним і добровільним. p> Громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, має право голосувати на референдумі, брати участь у діях з підготовки референдуму. [23]
На референдум суб'єкта Російської Федерації можуть бути винесені тільки питання , що знаходяться у віданні суб'єкта Російської Федерації або в спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, якщо зазначені питання не врегульовані Конституцією Російської Федерації, федеральним законом.
На місцевий референдум можуть бути винесені тільки питання місцевого значення.
Запитання референдуму не повинні обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод.
Запитання референдуму суб'єкта Російської Федерації не повинні суперечити законодавству Російської Федерації. Питання місцевого референдуму не повинні суперечити законодавству Російської Федерації, законодавству відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Питання референдуму має бути сформульований таким чином, щоб виключалася можливість його множинного тлумачення, тобто на нього можна було б дати тільки однозначну відповідь, а також щоб виключалася невизначеність правових наслідків прийнятого на референдумі рішення. [24]
На референдум Російської Федерації не можуть виноситься питання:
- зміни статусу суб'єктів Російської Федерації;
- дострокового припинення або продовження повноважень Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, а одно про проведення дострокових виборів цих органів або відстрочки таких виборів;
- прийняття або зміни федерального бюджету, виконання і зміни внутрішніх фінансових зобов'язань держави;
- запровадження, зміни та скасування федеральних податків і зборів, а також звільнення від їх сплати;
- прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я і безпеки населення;
- амністії та помилування; [25]
Стаття 13 закону встановлює обставини, що виключають призначення і проведення референдуму :
1.Референдум не призначається і не проводиться в умовах воєнного або надзвичайного стану, введеного на території Російської Федерації або на території, на якій передбачається проводити референдум, або на частині цієї території, а також протягом трьох місяців після ...
