них комітетах. У цьому відношенні моделлю для інших асамблей виступають могутні постійні комітети Конгресу США.
Асамблеям, однак, далеко не завжди вдається здійснювати такий контроль щодо виконавчої влади. У Національному народному раді Китаю, скажімо, монополія партії перетворила асамблею в проста зброя пропаганди - до зібрання, де урядова політика незмінно отримує одностайне схвалення. В інших країнах свою роль грає партійна дисципліна. Так, можна сказати, що у Вестмінстерському системах головне завдання асамблеї полягає у підтримці уряду, коли незабаром більшість членів асамблеї до урядової партії, власне кажучи, і належить. Якусь критичну роботу, зрозуміло, можуть виконувати опозиційні партії, але протистояти парламентській більшості вони, як правило, не в силах.
Наступний важливий момент - можливість асамблеї робити інформаційні запити уряду. Знання - сила: без повної і точної інформації здійснювати контроль над урядом неможливо. У цілому ряді країн (у США, Франції, Голландії, Канаді та Австралії) прийняті закони, що гарантують суспільству право доступу до урядової інформації. Нарешті, функція спостереження за урядом передбачає, що представники парламенту повинні розташовувати самими різними можливостями аж до солідної дослідницької та експертної підтримки. Тут ми бачимо разючі контрасти - від щедрого фінансування та забезпечення персоналом членів Конгресу США до куди більш скромною картини не дуже високо оплачуваних, погано укомплектованих і перевантажених роботою служб британського парламенту.
3.4 Політичне рекрутування та підготовка
Законодавчі збори часто діють як головні канали політичного рекрутування: тут, простіше кажучи, виявляються здібності і таланти людей, і з часом ці люди стають політичними лідерами. У найменшій мірі це відноситься до авторитарних державам, де Законодавчізборів попросту штампують рішення ззовні і тому рідко привертають до себе серйозних політиків, і не в дуже великий ступеня до президентських системам, де при поділі влади виконавча влада не може рекрутувати собі співробітників з лав членів асамблеї. Але й тут, потрібно сказати, такі президенти, як Кеннеді і Ніксон, спочатку В«Ставили голосВ» у якості членів Конгресу, хоча, звичайно, загальна тенденція в країні полягає в тому, що президентами стають колишні губернатори. Але в парламентських системах перебування в асамблеї є обов'язкова умова кар'єри для міністрів і прем'єр-міністрів, які потім суміщають свою парламентську діяльність з виконанням посади в уряді. У багатьох розвинених і країнах, що розвиваються Законодавчі збори, по суті, виховують чергове покоління лідерів, надаючи їм всі шанси і можливості набрати необхідний політичний досвід.
Але часом асамблеї з цією своєю завданням не справляються. Звичайно, політик у парламенті завжди навчиться риторики, або тому, що називають В«мистецтвом випалювати мовиВ», але у нього значно менше шансів оволодіти тут тим бюрократич...
