олітичних та ідеологічних засобів, що знаходяться в посадовому розпорядженні, в корисливих цілях (кар'єризм, протекціонізм, приписки, хабарництво та ін.) Можна сказати, що бюрократизм - це колективний егоїзм працівників апарату управління, що виявляється в домінуванні їх специфічних інтересів над інтересами представляються ними соціальних груп, суспільства в цілому. p align="justify"> Апарат управління - не тільки сукупність установ і органів, а й сукупність багатьох працюючих у них людей. З цієї точки зору, остання являє собою велику соціальну групу, що займає специфічне положення в суспільстві і має високий рівень організованості. За певних умов можлива деформація всієї системи соціальних інтересів. Апарат, створений для обслуговування влади, втрачає суто службову роль, концентрує у своїх руках владні повноваження. За відсутності дієвого контролю з боку суспільства ця влада починає використовуватися в інтересах самого апарату. p align="justify"> Крім того, слід відзначити таку тенденцію. Чим довше існує якийсь державний орган, тим менш прозорою стає його діяльність, тим більше наростають в ньому елементи бюрократизму. Оскільки цей державний орган зосереджується не найбільшому собі, то робить себе непотрібним, а нерідко і шкідливим для держави і суспільства в цілому. p align="justify"> Бюрократизм - не просто монополізація апаратом здійснення влади, а як би друга влада, розкладаюча єдину систему влади. Це форма управління, яка виросла на грунті історично закономірного процесу виділення управління в особливий вид суспільної праці, професіоналізації апарату управління і наділення його необхідними для управління владними повноваженнями. Це надмірна формалізація управління, сприяє фактичному (максимально можливого) оттеснению народу і його представників від влади, забезпеченню власних інтересів на шкоду інтересам суспільства. p align="justify"> Таким чином, вивчення бюрократизму і бюрократії як соціально - політичних явищ завжди було пов'язане з численними складнощами, оскільки існують десятки різних, часом суперечать один одному визначень. Бюрократизм розглядався і розглядається з різних підходів і точок зору, в рамках яких він визначається як з позитивного, так і з негативного сторін. p align="justify"> Також можна говорити про те, що історично бюрократія і бюрократизм з'являються разом з виникненням держави. Бюрократія як доцільна діяльність апарату державних органів природно відрізняється від бюрократизму як спотвореної діяльності цього ж апарату щодо задоволення своїх корисливих інтересів. Перше націлене на сумлінне обслуговування суспільства, друге орієнтоване на себе. Але між цими станами є відмінності. Бюрократія за певних умов може перерости в бюрократизм. І навпаки, бюрократизм під впливом соціального та державного контролю може стати раціональної бюрократією чи адміністративним (апаратним) керуванням. p align="justify"> РОЗДІЛ 2. Форми прояви бюрократизму в системі державного управління сучасної Росії
