ативних) прогнозів, синтез яких дозволяє окреслити межі досліджуваних проблем, різних істотних для їх вирішення аспектів соціально-еколого-економічного розвитку регіону і сформулювати кінцеву мету програми.
2. Формулювання комплексу цілісний програми. На цьому етапі кінцева мета структурували, тобто розчленовується на безліч підцілей, пов'язаних з вирішенням поставленої проблеми. Методом такого розбиття служить побудова дерева цілей програми. При його побудові використовується логічне властивість кон'юнктивній понять. p> Це дозволяє побудувати повний комплекс цілей і підцілей, що відображають бажані функції майбутніх реальних об'єктів, які в сумі мають задовольняти формульованій в спільної мети потреби. На цьому етапі встановлюються цільові нормативи, тобто кількісні характеристики рівнів досягнення цілей регіональної програми.
Очевидно, що розподіл ресурсів між функціональними цілями програми, розглянутими в рамках всього регіону, важко, так як розгляд досить великих функціональних цілей маскує територіальні відмінності у відносній важливості їх досягнення. Зазначена обставина породжує необхідність додаткового територіально прив'язування до цих підрайонів. Будемо називати їх надалі локальними цілями.
Зазначимо, що на нижньому рівні дерева повинна відбуватися стикування цілей з ресурсами. Очевидно, що чим більше дробовими є цілі нижнього рівня, тим точніше можуть бути характеристики часу і ресурсів, необхідних для їх реалізації. Знання цих характеристик необхідно для найкращого розподілу ресурсів. Таким чином, виділення локальних цілей - необхідний момент при побудові дерева цілей - Дозволяє здійснювати розподіл ресурсів між елементами нижнього рівня дерева цілей по черзі відповідно до величинами коефіцієнтів відносної важливості їх внеску в досягнення глобальної мети програми. При цьому черговість досягнення локальних цілей дерева не порушуватиме одночасність у реалізації великих функціональних цілей, а значить, буде забезпечена необхідна комплексність у вирішенні поставленої проблеми.
Складання реального і повного дерева цілей - складне завдання і може бути виконана тільки з залученням відповідних експертів високої кваліфікації, розпорядженні необхідними відомостями. Від повноти і реальності дерева цілей у вирішальній мірі залежить якість всієї подальшої роботи з побудови програми.
Далі мети ранжуються за відносної важливості їх реалізації, що дозволяє на наступному етапі перейти до розподілу ресурсів в програмі.
3. Формування варіантів програми і вибір найбільш ефективного з них. При побудові програми виникає кілька рівнів альтернативності, що виділяються у відповідності з послідовністю вирішення проблем. Перший - внаслідок того, що рівні цільових нормативів можуть виявитися недосяжними при прийнятних для народного господарства обмеженнях на ресурси, що виділяються для реалізації програми. Другий рівень альтернативності - це формування об'єктно виражених ...
