потенціалу і досягається конкурентна перевага держави.
Кінець XX в. охарактеризувався посиленням процесу глобалізації економіки, яка загострює проблеми міжнародної конкуренції, висуває нові вимоги не тільки до технологій, виробництва, а й до людини-його освіті, кваліфікації, знань, здоров'ю, вимагає нових вкладень у збереження і розвиток людського потенціалу та його перетворення на найважливіший ресурс розвитку (і все більшу соціалізацію самого розвитку, спрямовану на всебічний доступ кожної людини до благ цивілізації і розширення можливостей його самореалізації). Тому в системі державного управління багатьох країн пріоритет віддається соціальній політиці - освіті, охороні здоров'я та програмами соціального захисту, адже в глобальній конкуренції переможуть нації - лідери у розвитку людського потенціалу.
У соціальній державі соціальна політика виконує три основні функції:
- захисну (пряма підтримка доходів бідних);
- активну (створення умов для трудової активності, мотивація до праці, зростання споживчого попиту, зняття соціальних протиріч і соціальна солідарність суспільства);
- конструктивну (розвиток особистості, підвищення освітнього цензу і культурного рівня, підтримка здоров'я).
На наш погляд, ефективність ринку забезпечує активну функцію соціальної політики, а захисна і конструктивна функції, спрямовані на задоволення соціальних потреб людей, забезпечуються за рахунок економічного зростання. Таким чином, реалізація ефективної соціальної політики, з одного боку, вимагає економічного зростання, а з іншого - його забезпечує. Таку позицію підтримує і авторитетна міжнародна організація, зокрема Світовий банк, фахівці якого стверджують, що економічному розвитку повинні передувати соціальний (тобто економічний) ріст і розвиток людського потенціалу. Вони все більше розглядаються як двоєдине завдання, а найбільш ефективною є політика, що забезпечує зростання цих двох параметрів.
У трактуванні умов для забезпечення людського розвитку теоретиками і практиками економічної політики протягом останніх 300 років можна виділити два домінуючих підходи: економічного лібералізму та економічного интервенционизма. Критерії їх виділення - роль і ступінь участі держави в економічного життя 22 .
Прихильниками першого підходу є представники класичного і неокласичного напрямів економіки, в тому числі сучасні монетаристи, теоретики економіки пропозиції, раціональних очікувань, суспільного вибору. Вони виступають за надання верховенства ринковим силам в економіці, а головне завдання держави зводять лише до захисту економічної свободи, основними функціями якого є забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки учасників ринку, недоторканності приватної власності, єдиних, рівних, прозорих і стабільних правил господарського життя, виконання контрактів приватними особами, скасування обмежень на участь громадян у господарського життя та сприяння конкуренції. Тому людський р...
