й республіки, її поділ на складові частини і зміна внутрішніх кордонів не могло, згідно з договором, належати до федерального рівня відповідальності.
У той же час другий договір (для країв, областей і міст федерального значення) до ведення федеральних органів державної влади відносив, в тому числі, і затвердження утворення нових країв, областей, затвердження змін кордонів країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга [9], а до спільного ведення - встановлення загальних принципів територіального поділу та організації місцевого самоврядування у вищеназваних суб'єктах. Протокол до договору доповнював, що до спільного ведення відноситься також і зміна меж країв і областей.
Точно так само і третій договір в числі прерогатив федеральної влади називав затвердження утворення нових автономних областей, автономних округів, затвердження змін кордонів автономних областей, автономних округів, а до спільного ведення відносив встановлення загальних принципів територіального ділення та організації місцевого самоврядування.
Правда, Федеративний договір не вніс жодних змін до територіального складу Російської Федерації: кількість суб'єктів та їх межі залишилися незмінними. Договір трактував швидше питання рівня повноважень суб'єктів і розмежування предметів їх відання. У той же час саме Федеративний договір породив ситуацію так званої В«матрешечнойВ» структури, при якій автономні округи визнавалися суб'єктами федерації і могли входити в Російську Федерацію безпосередньо, в той час як відповідні краї і області продовжували числити їх у своєму складі - ситуацію, яка перетекла потім і в нині діючу Конституцію і продовжує породжувати численні конфлікти.
Проблеми В«матрешечнийВ» територіальної структури Російської Федерації, породжені В«парадом суверенітетівВ» і, особливо, підписанням Федерального договору, намагався вирішити ухвалений 17 червня 1992 Закон Російської Федерації В«Про безпосередньому входження Чукотського автономного округу до складу Російської Федерації В». Значення закону навіть не в тому, що він врегулював конкретний конфлікт між Чукотським округом і Магаданської областю, а в тому, що він фактично зупинив вакханалію виходів автономних округів зі складу областей і краю і самопроголошення себе в якості суверенних територій. В результаті Чукотський округ так і залишився єдиним, який отримав статус В«безпосереднього входженняВ», інші ж продовжують, принаймні юридично, перебувати у складі відповідних областей і краю.
Визнання Федеративним договором декларацій про державний суверенітет, які приймалися автономними республіками в ході так званого В«параду суверенітетівВ» у 1990-91 рр.., природним чином означало і визнання самого принципу існування суверенних держав у складі єдиного суверенної держави. Така гранично розширюва...
