и готують свої висновки (зауваження, відгуки, пропозиції) на проект статуту і направляють їх ініціатору прийняття нового статуту і до представницького органу або в робочу групу (комісію) з розробки статуту. Такий порядок попереднього розгляду статуту нормативно закріплюється в регламентах представницьких органів муніципальних утворень або інших муніципальних правових актах, а також може існувати і як процедурний звичай. br/>
Демократія і процес прийняття статутів муніципальних утворень
Федеральне законодавство вимагає забезпечення участі населення у процедурі розробки статутів. Відповідно до ст. 44 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» проект статуту муніципального освіти, проект муніципального правового акта про внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти не пізніше ніж за 30 днів до дня розгляду питання про прийняття статуту муніципального освіти, внесення змін і доповнень до статуту муніципального освіти повинен бути офіційно опублікований (оприлюднений). При цьому передбачається, що громадяни вправі приносити зауваження та пропозиції, що стосуються опублікованого проекту статуту. Порядок обліку цих пропозицій має бути затверджений представницьким органом місцевого самоврядування і опубліковано одночасно з проектом статуту. p align="justify"> Найбільш типовий порядок врахування пропозицій за проектом статуту виглядає наступним чином. Письмові зауваження та пропозиції мешканців муніципального освіти за проектом статуту протягом 20 днів з дня опублікування проекту статуту направляються до представницького органу місцевого самоврядування, де передаються до комітету представницького органу з питань місцевого самоврядування чи спеціальну комісію з обліку пропозицій. Надійшли від жителів зауваження та пропозиції щодо проекту статуту, попередньо розглядаються на засіданні зазначеного комітету (комісії), а потім на публічних слуханнях, про які буде сказано нижче. p align="justify"> Слід визнати неправомірною спробу деяких муніципальних утворень формалізувати процедуру направлення пропозицій щодо проекту статуту жителями. Наприклад, у м. Твері потрібно, щоб такі пропозиції були сформульовані у вигляді поправок до пунктів проекту рішення Тверській міської Думи про внесення змін і доповнень до Статуту міста Твері і повинні супроводжуватися пояснювальною запискою, в якій обгрунтовується необхідність їх прийняття. p align="justify"> Процедура внесення пропозицій щодо проекту статуту з боку громадян повинна бути найбільш простий і демократичною, щоб свої зауваження та побажання міг внести будь-який житель муніципального освіти, а не тільки той, хто володіє юридичними знаннями.
Вимоги до письмових зверненнями громадян до органів місцевого самоврядування містяться у ст. 7 Федерального закону від 2 травня 2006 р. № 59-ФЗ В«Про порядок розгляду звернень громадян Російської...
