поставлених, залежить від схвалення політиків. При недостатній ясності і об'єктивності критеріїв, за якими оцінюється робота службовців, основну небезпеку для них представляє не помірне невдоволення загальним станом справ з боку більшості, скільки цілеспрямована критика меншини, навіть якщо вона зосереджена на деталях. У разі відходу з державної служби впливові групи можуть надати високооплачувану роботу в приватному секторі тим чиновникам, які раніше зуміли заручитися їх симпатією [8, 60].
У розвинених демократіях прагнуть обмежити політичну роль бюрократії, насамперед за допомогою контролю за рекрутуванням державних службовців. Відбір кандидатів на адміністративні посади та просування по службі контролюється спеціальними органами, незалежними від вузько політичних та відомчих інтересів. У США Головне управління кадрів здійснює загальне керівництво кадрами усього федерального апарату, стежить за дотриманням "принципу заслуг" при просуванні по службі, визначає порядок виходу на пенсію і соціального страхування чиновників, розробляє кваліфікаційні стандарти, інструкції по роботі з кадрами та рекомендації щодо поліпшення їх праці і так далі. Воно влаштовує конкурсні іспити для заповнення значної частини нижчих і середніх професійних посад і контролює самостійну діяльність установі по набору на інші посади. Практично будь-яке просування професійних кадрів у федеральному апараті має бути узгоджене з ним. Головне управління кадрів діє під загальним керівництвом Президента і підзвітний Конгресу. Воно очолюється колегією з осіб з бездоганною репутацією, призначуваних спільно Президентом і Сенатом. p align="justify"> Крім того, широко використовуються правові засоби, що включають можливість оскаржити дії державних чиновників у звичайних судах. У Франції, в Німеччині та деяких інших країнах існують особливі адміністративні суди, які керуються адміністративним правом. Вони дають можливість оскаржувати акти, дії або бездіяльність органів публічної влади. p align="justify"> У багатьох країнах світу створено інститут громадського контролера, покликаний розглядати скарги громадян на будь-яке обмеження їх прав та інтересів з боку державних органів (вперше він з'явився в скандинавських країнах). Зазвичай на роль Громадської контролера парламентом обирається видатний громадський діяч, відомий своєю чесністю і активністю у сфері захисту цивільних прав. Контролер користується повною незалежністю у своїй діяльності, підзвітний тільки парламенту і може розслідувати будь-які недоліки в галузі державного управління. У своїх регулярних доповідях Громадські контролери зазвичай не тільки вказують на конкретні порушення, але і прагнуть дати загальні рекомендації щодо вдосконалення держапарату. Хоча рекомендації контролера мають, перш за все, моральну силу, вони найчастіше за все тягнуть за собою практичні дії з боку державних органів. p align="justify"> У ряді країн регулярної перевіркою фінансової звітності державних...
