ься, перш за все, матеріально-фінансовими ресурсами, які є економічною основою місцевого самоврядування.
Економічна основа місцевого самоврядування - один з його базисних елементів - тісно пов'язана з чисельністю населення і територіальною основою місцевого самоврядування. Наявність трьох зазначених елементів у їх тісному діалектичному зв'язку-найважливіша умова, що забезпечує реальну гарантію становлення та розвитку місцевого самоврядування. Місцева публічна влада реалізується за допомогою застосування адміністративних та економічних методів управління в їх поєднанні. p align="justify"> Економічна основа місцевого самоврядування являє собою сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, які пов'язані з формуванням і використанням муніципальної власності, місцевих бюджетів та інших місцевих фінансів в інтересах населення муніципальних утворень.
Існує дві концепції, по-різному трактують поняття економічної основи місцевого самоврядування. Для англосаксонської моделі характерне визначення, яке враховує економічні відносини, які охоплюють сферу місцевого значення: економічна основа місцевого самоврядування-це сукупність регульованих нормами права відносин з формування, управління, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю, здійсненню податкової та фінансової політики з метою вирішення завдань місцевого значення. Ці відносини складаються в результаті діяльності жителів, що проживають в межах муніципального освіти, і органів місцевого самоврядування. Прихильники європейської континентальної концепції звертають увагу на відносини, які охоплюють також питання державного значення, і отже, вважають, що економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування. p align="justify"> Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ В«Про загальні принципи місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», економічну основу складають знаходяться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а також майнові права муніципальних утворень (глава 8 стаття 49) [6].
У Європейській хартії про місцеве самоврядування записано, що органи місцевого самоврядування мають право на володіння В«засобами, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх функційВ», при цьому фінансові кошти В«повинні бути сумірний передбаченим конституцією або законом повноважень В»(4 стаття 9) [5]
Згідно з Федеральним законом від 25 вересня 1997 року № 126-ФЗ Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації Місцеві фінанси включають кошти місцевого бюджету, державні та муніципальні цінні папери, що належать органам місцевого самоврядування, і інші фінансові кошти .
Формування і використання місцевих фінансів грунтуються на принципах самостійності, державної фінансової підтримки та гласності. Права власника щодо місцевих фінансів здійснюються від імені населення муніципального освіти органами місцевого самоврядування або безпосередньо населенням муніципального освіти відповідно до статуту муніципального освіти. Формування і використання місцевих фінансів здійснюються відповідно до Конституції Російської Федерації, Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", цим Законом, іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень, іншими правовими актами органів місцевого самоврядування. [7]
Майно та фінансові ресурси місцевого самоврядування, що визначають його економічну основу, складаються з декількох складових частин В«Малюнок 1В»
В
Рисунок 1 - Майно і фінансові ресурси муніципального освіти
Економічна основа надає самостійність місцевого самоврядування, створює умови для його життєдіяльності, служить задоволенню потреб населення муніципальних утворень. Зміцнення і розвиток економічної основи місцевого самоврядування впливає на економічне становище в країні в цілому. p align="justify"> Органи державної влади Російської Федерації і її суб'єктів повинні сприяти розвитку економічної основи місцевого самоврядування. [20]
У відповідності з Федеральним законом від 25 вересня 1997 року № 126-ФЗ В«Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» формування і використання місцевих фінансів здійснюються відповідно до Конституції Російської Федерації, Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", цим Законом, іншими федеральними законами, конституціями, статутами і законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень, іншими правовими актами ...
