о починає еволюціонувати у бік абсолютної, тобто політично необмеженої монархії. p align="justify"> Співвідношення поняття самодержавство і абсолютизм, домінуючі передумови переходу до абсолютної монархії залишаються дискусійними в історико-правовій літературі.
2.4 Центральне управління
Вже в перші роки правління династії Романових відновлюється наказовому система, поступово впроваджувана в усі галузі управління, хоча спочатку сама система наказів не зазнала кардинальних змін.
У першій половині XVII ст. держава зіткнулося з важким фінансовим становищем як результатом розрухи після Смути. Це спричинило за собою посилення фіскальної діяльності наказів. Завершується оформлення четвертних наказів, створені нові постійні та тимчасові центральні установи, що відали збором податків - Нова чверть (1619), наказ Великий скарбниці (1621). Створення Козачого і Панського наказів закріпило соціальний статус і економічне становище козаків та іноземців, які брали участь у військах народного ополчення. Вони поповнили число швидко зростаючих військово-адміністративних наказів. Всі військове управління як і раніше було зосереджено в Розрядному наказі, який відав дворянами як військово-служилим станом, справами щодо зміцнення міст та прикордонних ліній. Громіздка наказовому система з її централізацією і бюрократизмом насилу справлялася з покладеними на неї функціями, породжувала тяганину, зловживання, хабарництво. p align="center"> Глава 3. Ефективність державного та регіонального управління в XVII столітті
Смута змушувала перших Романових співпрацювати з найважливішими інститутами центральної влади, Земським собором, Боярської думою і церквою. Слабкість царської влади робила це співробітництво рятівним виходом в умовах В«бунташного століттяВ». Подальше зміцнення самодержавства стало можливим саме завдяки підтримці соборів, думи і церкви. Тільки створення регулярної армії і розвиток бюрократичного апарату зробили царську владу настільки стійкою, що вона вже не потребувала колишньої підтримки. Точно так само накази не були в змозі здійснювати всю повноту влади на місцях без допомоги місцевого самоврядування. Однак до початку XVIII століття центральна влада змогла відмовитися від допомоги місцевого населення - в 1702 році інститут губних старост був скасований остаточно. Кінцевою метою уряду було посилення воєводської влади за рахунок місцевого дворянського самоврядування. Дворяни жертвували своїм політичним правом вибирати місцеву владу на користь свого майнового права володіти кріпаками. Такий вибір визначав обличчя складається дворянського стану, більш зацікавленої в майнових привілеї, ніж політичних. Віднімаючи юридичну свободу у своїх кріпаків, дворяни віддавали свою політичну волю центральному уряду. Найважливішим елементом такого ладу ставала сильна самодержавна влада, здатна утримати в покорі кріпаків. Тіл...
