"justify">) єдність основних вимог до муніципальної службі, а також облік історичних та інших місцевих традицій при проходженні муніципальної служби;
) правова і соціальна захищеність муніципальних службовців;
) відповідальність муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
) позапартійність муніципальної служби.
Муніципальна служба являє собою практичну участь громадянина у здійсненні цілей і функцій місцевого самоврядування за допомогою виконання обов'язків і здійснення повноважень з муніципальної посади. Саме виконання, що означає не просто роботу в певний відрізок часу, відведений на неї, або яке-небудь кількість підготовлених і підписаних документів, а формування владно-управлінських взаємин між органом місцевого самоврядування та населенням муніципального освіти, громадянином, відносин сприяють досягненню суспільно значущих інтересів кожного члена суспільства в демократичній правовій державі. Саме такий підхід до муніципальної службі дозволяє усвідомити особливість правовідносин у сфері місцевого самоврядування. Саме в такому контексті розуміється і розвивається муніципальна служба в більшості розвинених демократичних держав.
3.2 Розвиток муніципальної служби в органах місцевого самоврядування Камешковского району
Важливе значення в адміністрації Камешковского району приділяється модернізації системи управління муніципальним освітою. При розробці в 2011 році стратегії соціально-економічного розвитку муніципального освіти Камешковского район до 2020 року метою модернізації системи управління став розвиток інституту муніципальної служби.
У відповідності з федеральним законодавством розвиток муніципальної служби є пріоритетним напрямом політики у сфері місцевого самоврядування, що обумовлено вимогами істотного збільшення чисельності муніципальних службовців у зв'язку зі збільшенням майже вдвічі кількості муніципальних утворень. За даними суб'єктів Федерації, на 1 листопада 2007 до категорії муніципальних службовців в Російській Федерації ставляться 328,3 тис. Осіб, що в порівнянні з 1 січня 2007 р більше на 8200 чоловік, а в порівнянні з 1998 р їх чисельність зросла як мінімум на 150 тис. чоловік. При цьому тільки 51% муніципальних службовців мають стаж муніципальної та (або) державної служби більше п'яти років, що також свідчить про значне оновленні та поповнення складу муніципальних службовців за останні роки.
Аналіз стану кадрового потенціалу муніципальних службовців органів місцевого самоврядування Камешковского району показує наступне.
Рис. 4
Станом на 1 березня 2013 року в органах місцевого самоврядування Камешковского району посади муніципальної служби займають 38 осіб, з яких 22,2% - чоловіки, 77,8% - жінки (рис. 4).
Вік муніципальних службовців наступний: до 30 років - 8,9%, від 30 до 39 років - 22,3%, від 40 до 49 років - 30,3%, від 50 до 59 років -30,3%, від 60 років і старше - 2,2% (рис. 5).
Рис. 5
Вища професійна освіта мають 95,6% муніципальних службовців органів місцевого самоврядування району, середню професійну - 4,4% (рис. 6).
Рис. 6
У Камешковского районі склалася половозрастная структура муніципальної служби, яка не відповідає структурі зайнятого населення: серед осіб, що заміщають вищі і головні посади муніципальної служби, більшість старше 50 років. Враховуючи, що протягом найближчих десяти років відбудеться вивільнення більше половини муніципальних службовців, що заміщають ключові посади, і якщо не будуть прийняті дієві заходи з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, у муніципалітетів виникнуть великі труднощі через неможливість заміщення цих посад наступним поколінням муніципальних службовців, які не мають достатнього досвіду роботи на муніципальній службі і необхідної кваліфікації. До того ж у країні зберігається тенденція збільшення числа муніципальних службовців, чиє професійну освіту не відповідає кваліфікаційним вимогам за замещаемой посади.
Все це обумовлює актуальність включення норм, що стосуються формування та реалізації програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів муніципальних службовців.
. 2.1 Довгострокова цільова програма «Розвиток муніципальної служби в муніципальній освіті Камешковского район на 2012-2014 роки»
Відповідно до Закону Володимирській області від 30.05.2007 року № 58-ОЗ «Про муніципальної службі у Володимирській області» розвиток муніципальної служби забезпечується муніципальними програмами розвитку муніципальної служби.
...
