ий підхід до поділу роботи.
Оскільки ця глава є центральною в доповіді, завдання, поставлені в ній, будуть перегукуватися з цілями всієї роботи. Повторю їх коротенько: показати роль Протекторату Олівера Кромвеля в історії як Англійської революції, так і англійської держави взагалі; визначити характер цієї системи і вносяться туди зміни; виявити попутно роль парламентів у еволюції устрою країни.
Встановлення Протекторату. «Знаряддя управління».
Напередодні розгону Бербонскій парламенту рада офіцерів під керівництвом і з діяльною участю генерала Ламберта прийнявся потай розробляти конституцію Англії. У перші дні роботи, коли парламент ще існував, цей документ грав роль альтернативи від імені армії основному закону, складанням якого, нагадаємо, повинен був займатися Малий (Бербонскій) парламент. Однак після 12 грудня цей проект став єдиним. Треба було якомога швидко закінчити складання конституції: офіцери хотіли закріпити письмово законі вигідне для них стан справ, поки це становище не змінилося. Ця поспішність відбилася на суперечливості і компромісності деяких статей «Знаряддя управління».
До 16 грудня 1653 конституція була повністю закінчена. У своїх мемуарах колишній Коммонер, хранитель державної печатки Уайтлок писав, що в цей день він був запрошений на раду, обсуждавший письмову постанову про передачу Малим парламентом своєї влади Кромвелю. Там і було заслухано «Знаряддя управління». Пізніше в той же день, лорд-генерал був приведений до присяги і став лордом-протектором.
Але що це була за система? Республіка або монархія? Перша стаття «Знаряддя ...» прямо вказувала, що «верховна законодавча влада ... перебуває в одній особі і народі, представленому в парламенті». Це нагадувало давню англійську систему «короля в парламенті». За окремо, ні Палата, ні «одне обличчя», що називалося тепер «лордом-протектором Співдружності Англії, Шотландії та Ірландії», не мало всієї повноти законодавчої влади. Друга стаття оповідала про виконавчу владу, яка, за аналогічною схемою, поділялася між тим же «однією особою» та новоствореним Державним радою з «не більше 21, але не менш 13 членів». У третин статті йшлося про судову владу (виклики до суду, повноваження суддів та ін.), Яка цілком передавалася від парламенту і «охоронців свобод Англії» лорд-протектору.
Уже за першими кількома статтями «Знаряддя управління» стає ясно, що, маючи можливість контролю над парламентом і Державною радою, це «одне обличчя» мало б влада, набагато більшу, ніж королівська. А така можливість була, полягала вона в наступному. Члени Державної ради призначалися туди довічно. Але як заповнювати його? Для цього в «Знаряддя ...» парламенту наказали обирати шість" гідних людей» - кандидатів на вакантне місце. Сам Рада обирає з них двох. Останнє ж слово було за протектором. На перший же час було визначено склад з 15 осіб - наближених Кромвеля. Підконтрольність парламенту же визначалася перевіркою та затвердженням коммонеров Державною радою.
З іншого боку, в конституції був і ряд республіканських рис. Важливою особливістю Протекторату був спосіб призначення всевладного лорда-протектора: будучи довічної посадою, вона була також і виборною. Після смерті Кромвеля (який вказувався перший протектором в самому тексті «Знаряддя ...»), новий лорд-протектор має бути обраний на спеціальному засіданні Державної ради. Як бачимо, роль Палати громад у виборах нового правителя Англії зведена до нуля. Також слід відзначити особливості парламентської системи. По обранню Палати ділилися на два типи: звичайний і надзвичайний. Звичайний парламент мав обиратися один раз в три роки, починаючи з дня розпуску попереднього парламенту, що підтверджувало трирічний акт 1641. Основною відмінністю було те, що за вказаною вище акту парламент не можна було розпустити в перші 50 днів після скликання, а кромвелівська парламент - в перші 5 місяців. Тим не менш, лорд-протектор мав можливість максимум два з половиною роки правити без парламенту, лише «за згодою більшості членів ради», а це чималий термін. Початок війни автоматично ставало приводом до скликання надзвичайного парламенту. Він міг збиратися незалежно від строків дій попереднього і подальшого парламенту, тобто не в певну дату, а виходячи з необхідності. Також мінімальний зро його повноважень був дещо нижчим - всього 3 місяці
Таким чином, по «Знаряддя управління» державна система Протекторату являла собою замкнене коло, яке в кінцевому підсумку сходився на лорд-протекторі, на Кромвеле. Можливо, парламент і Рада грали лише роль маскування абсолютної влади протектора. У такому випадку, велика роль цих державних інститутів як захисту від невдоволення республіканців. Адже саме відновлення порядку Кромвель - констебль ставив своєю метою. Далі, саме завдяки військовій славу полководця Кромвель...
