лузями економіки, соціальної сфери та адміністративно-політичного будівництва);
) принципи управління надають виховний вплив на державних службовців, інших посадових осіб державного апарату, громадян та колективи підприємств, установ, організацій. В управлінських відносинах боку слідують розпорядженням правових норм, добровільно підкоряються пропонованим до них правилам поведінки, усвідомлюючи, таким чином, сенс чинного законодавства та засвоюючи закладені в нормативних правових актах принципи державного управління.
Дані властивості принципів, що розвитку в теорії управління та державної практиці, складають фундаментальну основу механізму державного управління.
Принципи державного управління неоднозначні за своїм змістом, сфері дії, цільової спрямованості, характером зв'язку та форм прояву в управлінській практиці. Принципи, що мають основоположне значення для всього суспільства, отримали закріплення в Конституції Республіки Казахстан. Вони визначають соціально-політичну сутність державного управління в цілому. У той же час є принципи з обмеженою сферою дії і вони важливі лише для управління окремими галузями і сферами життя суспільства і держави. В залежності від цього принципи державного управління поділяються на конституційні (основні) і галузеві. Дані дві групи принципів становлять єдину систему, вони тісно взаємопов'язані і взаємодіють один з одним як в цілому, так і всередині зазначених груп.
Таким чином, в якості принципів виступають такі феномени управлінської реальності, які закріплені в законодавчих актах, а на рівні основних принципів зафіксовані в Конституції Республіки Казахстан. Як основні, керівні початку принципи виражають певні вимоги до роботи державного апарату, відображають найбільш істотні сторони (прояви) структури та функціонування системи державного управління в цілому або окремих галузей управління, є офіційними орієнтирами в управлінській практиці.
Конституційними (основними) принципами державного управління є: єдність державної влади і управління; законність; пріоритет прав, свобод і законних інтересів громадян перед інтересами держави; рівноправність громадян на участь в державному управлінні; врахування громадської думки і гласність в державному управлінні; територіально-галузевої; оптимальне поєднання централізації і децентралізації в державному управлінні; міжнародне співробітництво. Дані принципи в окремих галузях державного управління наповнюються конкретним змістом.
Єдність державної влади і управління - принцип, що виражає організаційно-політичну сутність держави та її владне вплив на суспільну систему. Для державного управління характерним є організаційний вплив на суспільні процеси для досягнення загальних, публічних цілей та інтересів. Воно виражається в офіційній формі із застосуванням необхідних коштів (примусу) з боку відповідних державних органів. У цьому випадку влада проявляє себе як державне управління, як невід'ємний компонент характеристики держави. Політична сутність державної влади виражається в її здатності і можливості робити визначальний вплив на всі сторони життя суспільства, поведінка людей і колективів. Все це вказує на органічну єдність державної влади і управління в суспільстві.
Слід особливо підкреслити, що державна влада єдина. Вона здійснюється на основі Конституції і законів. Це знайшло закріплення в Конституції Республіки Казахстан (п. 4 ст. 3). Єдність державної влади логічно переводить поняття державного управління в категорію об'єктивну і безвідносно до того, хто, в якому обсязі і формі здійснює державну владу. Справа в тому, що діє конституційний принцип поділу єдиної державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Останні взаємодіють між собою з використанням системи стримувань і противаг, встановлених законодавством. Державне управління як універсальне поняття є функціонуванням державної влади; воно несе в собі всі властивості держави як ядра політичної системи суспільства і виражає його сутність і соціальне призначення. І незалежно від поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки специфічні властивості державного управління мають місце і в його видових проявах.
Принцип законності виражається у вигляді вимог до державним органам, громадським об'єднанням та громадянам дотримуватися Конституції і чинне законодавство Республіки Казахстан, поважати права, свободи, честь і гідність інших осіб. Всі рівні перед законом і судом. Ніхто не може піддаватися будь-якої дискримінації за мотивами походження, соціального, посадового і майнового стану, статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань, місця проживання, або за іншою обставинам (ст. 14 Конституції Республіки Казахстан).
У сфері державного управління дотримання принципу законності забезпе...
