ива без становлення та розвитку підприємництва, оскільки саме його легальне втілення служить базовою складовою сучасної російської економіки, що сприяє зниженню бідності та смертності, формуванню в суспільстві середнього класу.
Багато в чому злочини, передбачені ст. 171 lt;consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D55FDBFF2108F8A0B95408A8815C0E65B72BDAC204358AC806a8v9Ngt; КК РФ, негативно позначаються на показниках соціально-економічного розвитку Російської Федерації.
Необхідною умовою ефективності системи попередження злочинів, передбачених ст. 171 lt;consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D55FDBFF2108F8A0B95408A8815C0E65B72BDAC204358AC806a8v9Ngt; КК РФ, є своєчасна реалізація першочергових напрямків, домінуючими в числі яких виступають кримінально-правові заходи. Їх результативне застосування дозволяє стримувати незаконну підприємницьку діяльність вже на ранній стадії, оскільки існування правильно працюючого кримінально-правової заборони обумовлює більш високу ступінь попереджувального ефекту від вчинення злочинів.
Незважаючи на зміни, внесені до Кримінального кодексу РФ Федеральним законом lt; consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D557D3FD210CF7FDB35C51A483a5vBN gt; від 7 квітня 2010 р №60-ФЗ в диспозицію ст. 171 lt;consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D55FDBFF2108F8A0B95408A8815C0E65B72BDAC204358AC806a8v9Ngt; КК РФ, питання підвищення ефективності боротьби з незаконним підприємництвом кримінально-правовими заходами не перестали бути актуальними.
Зокрема, законодавець декриміналізував одну з форм незаконного підприємництва: здійснення підприємницької діяльності з порушенням ліцензійних вимог і умов.
У науці кримінального права існує дискусія щодо того, чи є здійснення підприємницької діяльності з порушенням умов і вимог ліцензування незаконним підприємництвом?
Так, В.М. Вдовенко і В.А. Широков відзначають, що при видачі ліцензії юридичній особі або індивідуальному підприємцю оголошуються вимоги та умови, яких необхідно дотримуватися при здійсненні того виду діяльності, дозвіл на заняття яким він отримав від ліцензійного органу. Наприклад, підприємцю дозволили перевозити пасажирів на комерційній основі легковим автомобільним транспортом. Займатися цим видом підприємництва можна на легкових автомобілях, що мають тільки передні дверцята, а це може створити труднощі при евакуації пасажирів під час дорожньо-транспортних пригод. У зв'язку з цим кримінальна відповідальність за ст. 171 lt;consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D55FDBFF2108F8A0B95408A8815C0E65B72BDAC204358AC806a8v9Ngt; КК РФ настає, якщо в результаті незаконного підприємництва громадянам, організаціям або державі завданий великий збиток або це діяння пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі.
На думку Т.Д. Устинової, під порушенням умов ліцензування слід розуміти, наприклад, реалізацію товарів за межами дозволеної території, недотримання форми упаковки товару, продаж товарів, які не включені до переліку, що підлягають реалізації тощо.
С.С. Нестерова зазначає, що здійснення підприємницької діяльності фізичною або юридичною особою, що зареєстрував цю діяльність і отримали ліцензію на її ведення, але порушили умови здійснення підприємницької діяльності, що визначаються ліцензійними вимогами та умовами, також є незаконним.
Позиція іншої групи вчених заснована на тому, що порушення умов і вимог ліцензії не є незаконним підприємництвом.
Наприклад, В.І. Тюнін ставить під сумнів обгрунтованість притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність з порушенням умов ліцензування, оскільки наявність отримання доходу у великому розмірі, на його думку, може перебувати в дуже віддаленій зв'язку з порушенням умов ліцензування.
М. Нафік зазначає, що порушення умов ліцензування не може служити підставою для притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 171 lt;consultantplus://offline/ref=C97295A54160CEF086008A71D246B4D55FDBFF2108F8A0B95408A8815C0E65B72BDAC204358AC806a8v9Ngt; КК РФ. У даному випадку може мати місце лише цивільно-правова або адміністративна відповідальність.
С.А. Плотніков підкреслює, що необгрунтовано знижена та межа, коли просте порушення умов реєстрації та ліцензування переростає в кримінально каране діяння. В якості ліцензійних вимог і умов, порушення яких тягне за собою кримінальну відповідальність, неприпустимо розглядати також неподання за запитом ліцензує органу інформації, необхідної для контролю за ліцензійною діяльністю. Автор зазначає, що значення терміна ліцензійні вимоги і умови не обмежується вирішенням питання про допустимість подальшого здійснення підприємницької діяльності з виявленими порушеннями законодавства. Необхідно мати на увазі, що далеко не всякі порушення ліцензійних вимог і умов свідчать про наявність незаконного підприємн...
