становив, що права на землю, не передбачені ЗК РФ, підлягають переоформленню з дня введення в дію ЗК РФ, яке визначило особливості оформлення у власність громадян земельних ділянок, раніше наданих їм у постійне (безстрокове) користування, довічне успадковане володіння, а також громадян, які мають у фактичному користуванні земельні ділянки з розташованими на них житловими будинками.
Основним нормативно-правовим актом, що визначає в даний час приватизацію дачних земельних ділянок, є Федеральний закон від 30 червня 2006 № 93-ФЗ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питання оформлення в спрощеному порядку прав громадян на окремі об'єкти нерухомого майна ».
Федеральний закон від 30.06.2006р. № 93-ФЗ комплексно регулює державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомості і зачіпає інтереси громадян, які мають земельні ділянки для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва, городництва, індивідуального житлового та гаражного будівництва, а також не приватизовані квартири, тобто практично кожного сільського та міського жителя країни.
Процедура оформлення виникнення, зміни, переходу і припинення прав на землю прописана у Земельному кодексі Російської Федерації, Федеральних законах «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» від 21.07.1997г. № 122-ФЗ, «Про державний кадастр нерухомості» від 24.07.2007. № 221-ФЗ і «Про землеустрій» від 18.06.2001г. № 78-ФЗ.
До моменту, коли ці Федеральні закони стали застосовуватися в загальній зв'язці, у володінні громадян перебувало близько 43 мільйонів земельних ділянок. Динаміка наявності у громадян земельних ділянок представлена ??в таблиці 1.1.
Таблиця 1.1 1 Динаміка наявності у громадян земельних ділянок (на 1 січня 2006 року)
№п/пЦелевое назначеніеземельного участка1991 год2000 рік2005 год1Лічное підсобне господарство: - кількість, тис. шт.- Площа, тис. Га17561,4 3654,016025,8 5946,615885,5 7000,62Садоводство: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га12238,3 930,215025,1 1265,514566,6 1255,83Огороднічество: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га9583,3 668,86314,0 526,74096,1 397,44Індівідуальное житлове будівництво: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га426,1 56,26148,0 624,66983,2 748,25Дачное будівництво: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га96,8 10,481,1 11,8100,7 16,46Гаражное будівництво: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га960,0 3,81215,5 4,91830,0 7,27Всего ділянок: - кількість, тис. Шт.- Площа, тис. Га40865,9 5323,444809,5 8380,143462,1 9425,6
Треба мати на увазі, що 40,9 мільйона земельних ділянок було надано громадянам до початку проведення земельної реформи за правилами Земельного кодексу РРФСР від 01.07.1970г. У той час в законодавстві ще не було положення про приватну власність на землю.
До теперішнього часу ці земельні ділянки, за рідкісним винятком, не поставлені на державний кадастровий облік згідно з вимогами Федерального закону «Про державний кадастр нерухомості», по них не вироблені кадастрові роботи відповідно до вимог Федерального закону від 24.07.2007г. № 221-ФЗ «Про державний кадастр нерухомості» і, відповідно, не проведена державна реєстрація прав, як того вимагає Федеральний закон «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним», оскільки названі федеральні закони були прийняті пізніше утворення зазначених земельних ділянок.
Крім того, відповідно до п. 2 ст. 3 Федерального закону від 25.10.2001г. № 137-ФЗ «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» юридичні особи, за винятком зазначених у пункті 1 статті 20 Земельного кодексу Російської Федерації юридичних осіб, зобов'язані переоформити право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділянок або придбати земельні ділянки у власність, релігійні організації, крім того, переоформити на право безоплатного термінового користування за своїм бажанням до 1 липня 2012 року відповідно до правил статті 36 Земельного кодексу Російської Федерації. Юридичні особи можуть переоформити право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками, на яких розташовані лінії електропередач, лінії зв'язку, трубопроводи, дороги, залізничні лінії та інші подібні споруди (лінійні об'єкти), на право оренди таких земельних ділянок або придбати такі земельні ділянки у власність відповідно до правил, встановленими цим абзацом, до 1 січня 2015 року за цінами, передбаченим відповідно пунктами 1 і 2 статті 2 цього Закону.
При цьому слід зазначити, що з 1 січня 2013 року Кодекс про адміністративні правопорушення РФ доповнено статтею 7.34, що встановлює відповідальність за порушення строків та порядку переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділян...
