адміністративного примусу є грубим порушенням законності.
Заходи адміністративного примусу мають профілактичну спрямованість, є засобом попередження злочинності, оскільки застосовуються до осіб які мають усталених антигромадських установок, які здійснюють малозначні відхилення від правових приписів. Саме це і зумовлює множинність і чисельності що застосовуються різними суб'єктами правозастосування адміністративно-правових засобів впливу.
адміністративних правопорушень - широке поняття, форми його конкретного вираження дуже різноманітні, що обумовлюється різноманітністю завдань органів державного управління і умов, в яких вони діють.
адміністративних правопорушень має цілям забезпечення державної дисципліни, законності та правопорядку.
Велике теоретичне і практичне значення має питання про класифікацію заходів адміністративного примусу, який до теперішнього часу не отримав єдиного рішення і в теорії, ні на практиці. На думку Севрюгина В.Є., чітка класифікація заходів адміністративного примусу необхідна,
по-перше, для з'ясування сутності різноманітних заходів примусу, в органів управління, їх цілі, їх взаємодії.
По-друге, це має велике значення для застосування примусових заходів, забезпечення ефективності впливу на правопорушників.
По-третє, чітка і точна класифікація необхідна практичним працівникам при вирішенні питань про притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, а також при заміні кримінальної відповідальності - адміністративної по ряду злочинів, які не становлять великої суспільної небезпеки.
По-четверте, правильна класифікація є необхідною передумовою для їх наукової кодифікації.
В адміністративно-правовій літературі висловлюються різні точки зору щодо класифікації заходів адміністративного примусу. Так Бахрах Д.Н. розрізняє серед них: запобіжного заходу, адміністративно-відновлювальні заходи та покарання. 24 Він зазначає, що заходи припинення спрямовані на припинення протиправних дій і станів, вони використовуються для того, щоб не допустити нових правопорушень, шкідливих наслідків, відновлювальні заходи - застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Тому вигляд і розмір цих заходів залежить від характеру і розміру шкоди, заподіяної правопорушником. 25
І.І. Веремеєнко вважає, що запропонована Бахрах Д.Н. класифікація не проводить досить чіткої межі між різними правовими заходами. У групі заходів адміністративного припинення об'єднані і адміністративно-процесуальні заходи (адміністративне затримання, затримання і арешт майна) та адміністративно-правові санкції, які автор називає самостійними заходами адміністративного припинення (наприклад призупинення роботи підприємства). 26
Він також стверджує, що критерієм класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються у зв'язку з правопорушенням, може служити безпосередня мета застосування тих чи інших заходів, за вказаним критерієм вони поділяються на дві підгрупи: адміністративно-процесуальні заходи й адміністративно-правові санкції. * З викладеного І.І. Веремеєнко робить висновок про те, що система заходів адміністративного примусу складається з трьох самостійних підрозділів:
1. адміністративно-процесуальні.
2. адміністративно-попереджувальні.
. адміністративно-правові санкції.
При цьому він зазначає, що адміністративно-правові санкції здійснюють охорону правопорядку і за допомогою кари, відновлення та примусового виконання правового обов'язку, що забезпечує реальне виконання. Відповідно вони можуть носити каральний, відновлювальний та пресекательний характер Під адміністративно-правовою санкцією Веремеєнко І.І. пропонує розуміти елемент норми адміністративного права, встановлений з метою її охорони, що містить вказівку на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушників даної норми, що виконує свою роль або кари, або відновлення, або реального виконання і застосовується, як правило, в адміністративному порядку.
У цілому з приводу класифікації заходів адміністративного примусу в науці адміністративного права існує дві основні точки зору (інші - це модифікація цих двох точок зору).
Перша зводиться до двухчленной класифікації адміністративного примусу: адміністративні стягнення; інші заходи адміністративного примусу. Висунута в кінці 40-х років Студенкіним С.С., Ямпільської Ц.А. та ін. В основу цієї класифікації покладений формальна ознака-наявність адміністративних санкцій.
Друга запропонована М.І. Єропкіна в кінці 50-х років та отримала найбільше поширення. У ній йдеть...
