>
1.3 Правове становище іноземців, що беруть участь у сімейних відносинах
Від наділення іноземців тими чи іншими правами, тобто визнання за ними правоздатності, залежить сама можливість таких осіб одружуватися, здійснювати права і обов'язки подружжя, батьків і дітей, можливість усиновлення тощо Питання про право, що підлягає застосуванню до відношенню за участю іноземців, виникає, тільки якщо іноземець розглядається як правоспособное особа, а ставлення, в яке він вступає, - як правовідносини.
Перш ніж говорити про правове становище іноземців стосовно до сімейним відносинам з іноземним елементом, необхідно зупинитися на самому понятті іноземця. Термін іноземець в російському законодавстві зазвичай не вживається. У доктрині він використовується як синонім поняття негромадяни raquo ;. У законодавстві мова йде про іноземних громадян та осіб без громадянства.
Іноземними громадянами визнаються в Росії особи, які не є громадянами Російської Федерації і мають громадянство (підданство) іноземної держави (ст. 3 Федерального закону Про громадянство Російської Федерації ). У Федеральному законі Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації уточнюється, що мова йде про фізичних осіб, і вказується на необхідність мати докази наявності іноземного громадянства (ст. 2). До документів, що засвідчує особу іноземного громадянина в Росії, належать іноземні паспорти або інші документи, встановлені федеральним законом або визнані відповідно до міжнародного договору Російської Федерації як документів, що засвідчують особу іноземного громадянина (ст. 10). Під категорію іноземних громадян підпадають і особи, які володіють підданством іноземної держави (поняття підданство збереглося в деяких країнах з монархічною формою правління, хоча за змістом воно фактично рівнозначно поняттю громадянство ).
Через застосування державами різних принципів при вирішенні питань набуття громадянства може виникнути ситуація подвійного громадянства. Так, дитина може придбати подвійне громадянство при різному громадянстві батьків, жінка - при виході заміж за іноземця, якщо за законами держави дружина повинна слідувати громадянства свого чоловіка. Придбання російським громадянином іншого громадянства не тягне за собою саме по собі припинення громадянства Російської Федерації. Згідно ст. 6 Федерального закону Про громадянство Російської Федерації російський громадянин, що має також інше громадянство, розглядається в Росії тільки як громадянин Російської Федерації. Разом з тим ст. 62 Конституції Російської Федерації допускає подвійне громадянство російського громадянина, але тільки якщо це випливає з федерального закону або міжнародного договору Російської Федерації.
Міжнародний договір, про який йде мова в ст. 62 Конституції РФ і в Федеральному законі Про громадянство Російської Федерації raquo ;, повинен прямо передбачати право громадян договірних держав мати одночасно громадянство обох цих держав. Росія має договір з Таджикистаном про врегулювання питань подвійного громадянства (від 7 вересня 1995 г.). При відсутності такого роду міжнародного договору громадянин РФ, що навіть має докази приналежності до громадянства іноземної держави, має розглядатися в Росії не як особа з подвійним громадянством, а тільки як російський громадянин.
Особи без громадянства - це особи, які, не будучи громадянами Російської Федерації, не мають доказів наявності громадянства іноземної держави. Виходячи зі ст. 15 Загальної декларації прав людини, що проголосила право кожного на громадянство, Росія прагне до усунення та запобігання безгромадянства проживають на її території осіб. Згідно ст. 4 Федерального закону Про громадянство Російської Федерації Росія заохочує придбання громадянства Російської Федерації особами без громадянства, які проживають на її території.
Правове становище іноземного громадянина формується з урахуванням, з одного боку, його належності до громадянства певної держави, з іншого - зв'язку його з правом країни перебування. Слід мати на увазі і які зачіпають це питання загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори.
Стосовно до сімейних відносин за участю іноземців вкажемо на деякі положення останнього зі згаданих міжнародних документів, прямо відноситься до правовому становищу іноземців.
Визнаючи в преамбулі, що захист прав людини та основних свобод, передбачених у міжнародних документах, повинна бути також забезпечена щодо осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають, Декларація проголошує, що жодне положення цього документа не повинно тлумачитися як обмежує право будь-якої держави приймати закони і правила, що стосуються в'їзду іноземців та умов їхнього перебування, або встановлювати відмі...
