нижує ризик надходження на ринок недоброякісної продукції. Серед цих заходів: допуск до виробництва, сертифікація або прийняття виготовлювачем декларації про відповідність на етапі допуску продукції на ринок, до-ринковий нагляд. Крім того, передбачається грунтовний комплекс заходів контролю безпосередньо на ринку. Директиви приймаються Європейським парламентом і стають таким чином економічними законами, обов'язковими до застосування на території всього Євросоюзу.
Важливим елементом захисту споживчого ринку від контрафактної та фальсифікованої продукції є створювані із застосуванням технології штрихового кодування інформаційні системи та обліку виробництва і обігу товарів, а також різні види і способи маркування продукції.
Велику роль у захисті споживчого ринку за кордоном відіграє також механізм матеріальної відповідальності виготовлювачів, що базується на страхуванні ризику нанесення збитку від поставки продукції, що не відповідає встановленим вимогам.
Таким чином, можна констатувати, що за кордоном існують потужні організаційні структури з високим науково-технічним потенціалом, головна мета яких - формування ефективних механізмів захисту ринку від недоброякісної продукції і від недобросовісних учасників її створення і реалізації по всій ланцюжку життєвого циклу.
10.2 Стан захисту споживчого ринку в Росії
Який же механізм захисту вітчизняного споживчого ринку і чи є він взагалі?
Слід сказати, що основні форми державного регулювання ринку в Росії ті ж, що і в інших країнах, проте, як уже зазначалося, необхідного результату вони не дають.
Щоб правильно зрозуміти ситуацію, слід оцінити її з двох точок зору. Перша: наскільки ефективна кожна з розглянутих форм і друга: чи представляють вони в сукупності механізм, діючий для досягнення єдиної мети. Для цього розглянемо негативні явища, характерні для нашого споживчого ринку. Серед основних можна відзначити наступні:
В· господарюючі суб'єкти, що виробляють та реалізують продукцію, не мають необхідних умов для забезпечення її якості та безпеки. У результаті різних В«новаційВ» були ослаблені служби технічного контролю, метрологічного забезпечення виробництва, випробувань готової продукції, вхідного контролю комплектуючих виробів і матеріалів. Система розроблення та поставлення продукції на виробництво також виявилася значною мірою демонтованої;
В· у сферу виробництва та обігу продукції, залучено велика кількість недобросовісних осіб, що прагнуть до швидкого вилучення прибутку на шкоду якості реалізованих товарів і послуг. Це викликано слабким правозастосуванням законодавства в області відповідальності за якість і безпеку продукції, у зв'язку, з чим багато поставщики недоброякісних товарів і послуг почувають себе на ринку практично безкарно;
В· в торговельну мережу надходить багато товарів, які не проходили або не пройшли сертифікацію (у 1999 році обсяг таких товарів перевищив 1 млрд. руб.), а також супроводжувані фальшивими копіями сертифікатів (на суму більше 2 млрд. руб.); торговельна мережа приймає на реалізацію небезпечну і фальсифіковану продукцію, в тому числі нелегально поставляється з-за кордону недобросовісними імпортерами;
В· деформації в економіці призвели до появи великої кількості організацій-посередників, у більшості з яких відсутня мінімальна культура і сумлінне ставлення до своєї діяльності. У значній частині договорів на поставку продукції не встановлюються вимоги до її якості та безпеки, а також вимоги перевірки відповідності товарів умовам договору. В результаті порушується ланцюжок договірної відповідальності за якість і безпеку поставляється. Значна частина товарів, у тому числі і тих, безпека яких підтверджена сертифікатами, як уже було сказано, втрачає якість і стає небезпечною через недотримання умов зберігання, транспортування та реалізації.
Все це дозволяє зробити висновок, що застосовувані у нас форми державного регулювання ринку не стали ефективним бар'єром для недоброякісної продукції. Більше того, вони не виконують в повному обсязі не тільки контрольних, але й профілактичних функцій.
Зупинимося на деяких причини такого стану справ.
Перш все, необхідно відзначити, що державний нагляд і контроль, є найважливішою формою захисту споживачів, недостатньо результативним. Має місце дублювання контролюючих органів, практично відсутня їх бюджетне фінансування. Неприпустимо низька оплата праці державних контролерів, слабка їх захист з боку держави. Звідси - серйозні проблеми з їх кваліфікацією і збереженням кадрового складу. p> Допуск до виробництву на основі ліцензування має той головний недолік, що при видачі ліцензії не застосовуються сучасні методи оцінки виробництва, наприклад, його сертифікація за вимогами стандартів ІСО 9000 або широко застосовувана за кордоном для харчових виробництв система ХАССП (аналіз ризиків по критичних точках). А адже використання цих методів забез...
