ювалося більш, ніж просто і ясно. До найдрібніших подробиць архітектурно-планувальним завданням пред'являлися вимоги до об'єкта проектування, включеному в план будівництва Горпланом. У нашому випадку власник, що не володіє спеціальними знаннями, повинен був один на один боротися з державою за право розвивати свою справу, яке мав отримати в період придбання будівлі.
Чому не всіх цілей досягла земельна реформа? Чому багато підприємців не добилися процвітання свого бізнесу? Чому досі далеко не всі земельні ділянки поставлені на державний облік? Чому не всі правовласники досі поповнюють скарбницю земельними платежами? Чому ще так багато - чому?
Ми думаємо, що однією з головних (ні, не єдиною) причин є поділ, спочатку на федеральному рівні, питань містобудування та землеустрою на територіях поселень. Дивно, що не прийшло нікому в голову розділити питання архітектурно-будівельного проектування і будівництва, хоча зв'язок абсолютно аналогічна. Містобудівники планують використання земель на папері (тепер, звичайно, в комп'ютері, але суть не змінюється), а землевпорядники фіксують ці рішення на місцевості. Точно так, як архітектори розробляють проект будівлі, а будівельники зводять цю будівлю на тій же місцевості.
В системі російського права досі немає ясного і чіткого законодавчого визначення двом сферам суспільних відносин - земельно-майновим і містобудівним. Від імені держави та муніципалітетів регулюванням названих відносин уповноважені займатися організації різних відомств, діяльність яких часто не узгоджена і суперечлива, як ніби предметами цієї діяльності є відокремлені галузі муніципального господарства.
Коли, навіть на перший і недосвідчений погляд, сама думка про протиріччя земельно-майнових та містобудівних відносин здається протиприродною. Тому, що ставляться вони до однієї і тієї ж моральної та соціальної категорії - це суспільні відносини між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами з приводу здійснення діяльності з використання, створення, розвитку, реконструкції та збереженню окремих об'єктів нерухомості і муніципальної території в цілому.
Але це, безумовно, не прості відносини. Вони не можуть бути відрегульовані ні на «побутовому» рівні, ні на рівні «культури і доброчесності» (хоча в багатьох європейських країнах, наприклад в Іспанії, правильність регулювання містобудівних та земельно-майнових відносин багато в чому дотримується на основі сформованих ділових звичаїв, порушувати які просто не приходить на розум нікому). Тільки законодавче забезпечення, що включає в себе правові, організаційні та методичні основи, здатне навести порядок у процесах розвитку ринку нерухомості та хитросплетіннях структури російського права.
Містобудівною кодексом РФ 1998 було дано визначення містобудування як діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб в області містобудівного планування розвитку територій і поселень, визначення видів використання земельних ділянок, проектування, будівництва та реконструкції об'єктів нерухомості з урахуванням інтересів громадян, а також національних, історико-культурних, екологічних, природних особливостей зазначених територій і поселень.
Містобудівною кодексом РФ 2004 суспільству пред'явлено нове, більш лаконічне визначення. Містобудівна діяльність - діяльність з розвитку територій, у тому числі міст та інших поселень, здійснювана у вигляді територіального планування, містобудівного зонування, планування території, архітектурно- будівельного проектування, будівництва, капітального ремонту, реконструкції об'єктів капітального будівництва.
Сенс, як видно, не змінився. Просто новий кодекс написаний на більш твердому юридичній мові. Осмисливши визначення сталого розвитку територій, можна зробити висновок про те, що містобудівна діяльність зачіпає комплекс соціально значущих питань і покликана забезпечити взаємодію безлічі спеціалізованих відомств.
Сталий розвиток територій - забезпечення при здійсненні містобудівної діяльності безпеки і сприятливих умов життєдіяльності людини, обмеження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і забезпечення охорони та раціонального використання природних ресурсів в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь.
Земельне право є галуззю російського права, що представляє собою систему правових норм, регулюючих земельні відносини з метою забезпечення раціонального використання земель та їх охорони, захисту прав громадян та юридичних осіб на землю та додержання встановленого правопорядку в галузі земельних відносин.
Враховуючи, що земля, будучи природним об'єктом і засобом виробництва, становить просторово-територіальний базис і д...
