судового провадження надається диференціації дізнання як форми попереднього розслідування шляхом введення в першу чергу скороченого дізнання у кримінальних справах про злочини невеликої та середньої тяжкості.
Передбачається, що розслідування по них буде вироблятися дізнавачем, а також іншою посадовою особою органу дізнання (поліції) тільки щодо конкретної особи, який визнав факт вчинення злочину, обставини якого очевидні і не потребують виробництва всього комплексу слідчих дій , і термін дізнання пропонується обмежити 7 добою.
Скорочена дізнання передбачає обмеження переліку слідчих дій допитом підозрюваного і потерпілого. Проведення експертизи передбачається лише у випадках, передбачених п. 2 ст. 196 КПК РФ, для визначення характеру і ступеня шкоди, заподіяної здоров'ю. До матеріалів кримінальної справи підлягає залученню довідка про судимість для визначення судом виду кримінального покарання і типу виправної установи. По закінченні скороченого дізнання та затвердження прокурором обвинувального протоколу матеріали кримінальної справи направляються до суду, де воно підлягає розгляду протягом семи діб. Пропонований варіант скороченого дізнання в загальних рисах має певну схожість з існувала в КПК РРФСР протокольної формою досудової підготовки матеріалів, за якою щороку розслідувалася за спрощеною формою з направленням до суду до 350 - 400 тис. Злочинів.
Обрання запобіжного заходу щодо осіб, які сховалися від органів розслідування і оголошених у федеральний розшук. Як зазначено вище, вимагає внесення до КПК РФ принципових змін порядок взяття під варту підозрюваних, обвинувачених, які сховалися від слідства і оголошених у федеральний розшук, число яких досягає 100 тис. Діючі правила обрання запобіжного заходу, що не допускають заочного винесення судом рішення про взяття під варту , за винятком обвинуваченого, оголошеного в міжнародний розшук (ч. 5 ст. 108 КПК РФ), відповідають положенням Конституції РФ і Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, що надає затриманому право постати перед судом негайно після затримання.
З урахуванням цього пропонується надати суду за місцем розслідування кримінальної справи можливість заочного винесення рішення (за участю захисника) про взяття під варту оголошеного у федеральний розшук підозрюваного, обвинуваченого. Одночасно в КПК РФ слід передбачити процесуальний механізм, який надавав би особі, оголошеному у федеральний розшук і затриманому поза місцем провадження попереднього розслідування, протягом 48 годин з моменту фактичного затримання, постати перед федеральним суддею найближчого районного суду за місцем фактичного затримання для допиту з метою встановлення особи затриманого і перевірки, не скасоване чи раніше винесене рішення суду про укладення його під варту, а після доставлення до місця провадження попереднього розслідування - протягом 48 годин постати перед судом (суддею), які обрали запобіжний захід, для вирішення питання про залишення її в силі або зміні їх на інший запобіжний захід. По кримінальних справах про тяжкі та особливо тяжких злочинах пропонується також збільшити первинний термін утримання обвинувачених під вартою з 2 до 3 місяців, оскільки в цей термін сьогодні включаються 10 діб, протягом яких прокурор розглядає надійшло до нього кримінальну справу, і 14 діб - з моменту надходження кримінальної справи до суду і до прийняття суддею рішення в порядку ст. 227 КПК РФ.
Серед інших проблем, які потребують негайного вирішення:
процесуальний статус дізнавача і розширення компетенції начальника підрозділу дізнання. Необхідність останнього підтверджена дією протягом чотирьох років Федерального закону від 06.06.2007 N 90-ФЗ" Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації», відповідно до якого в КПК РФ начальник підрозділу дізнання сьогодні володіє фактичними повноваженнями начальника слідчого відділу. Дане зміна не знизить рівень ефективності прокурорського нагляду за дізнанням, оскільки кримінально-процесуальним законодавством передбачені механізми контролю за діяльністю зазначених посадових осіб органів дізнання. Одночасно введення в КПК РФ начальника підрозділу дізнання вимагає розмежувати ряд повноважень між ним і начальником органу дізнання, передавши від останнього, в Зокрема, право за твердженням обвинувального акта;
Слід враховувати і зарубіжний досвід наприклад, початковий термін розслідування у Франції складає 2 роки, у Німеччині - 12 місяців;
реалії правозастосовної практики. Наприклад, сьогодні в досудовому виробництві на підставі вказівки заст. генерального прокурора РФ А.Г. Звягінцева від 2 вересня 2003 N 21/2-11-03 накладено вето на можливість припинення органами попереднього розслідування кримінальної справи з підстав ст. ст. 25 і 28 КПК РФ (їх припиняється менш 10 т...
