емельні ділянки, оцінюється загальний соціально-економічний ефект здійснення даного проекту на території робота з точки зору створення робочих місць, забезпеченості комунальними послугами, встановлюється характер і ступінь впливу даного проекту на навколишнє середовище. Здійснюючи контроль за дотриманням законодавства, інспектор щодо зонування, однак, не має права самостійно накладати адміністративні стягнення за порушення правил використання землі. Штрафи та інші юридичні санкції застосовуються в судовому порядку.
Практика зонування фактично повністю відмовилася також від принципу багатоцільового використання земель. Його замінив принцип винятковості, згідно з яким у зонах дозволяється здійснення тільки тих видів господарської діяльності, які прямо вказані для даної зони. Відбувається поглиблена диференціація правових режимів землекористування, яка виражається у збільшенні числа зон і підзон, для яких господарське та інше використання земель ретельно і докладно регламентується.
Одним із прикладів законодавчого закріплення планувальної концепції використання земель є нормативні акти щодо зонування територій. Концептуальною основою зонування є теорія зовнішнього негативного впливу землекористування, згідно з якою зонування повинно забезпечити захист приватної власності від негативного впливу різних господарських видів діяльності на сусідніх землях, т. Е. Зонування - інструмент, що запобігає конфлікти між різними видами землекористування. [15]
У Франції законодавчі заходи позитивного характеру визначаються, насамперед, введенням зон пріоритетного, диференційованого і узгодженого розвитку. Межі зони пріоритетного розвитку визначаються адміністрацією, а введення зон переслідує подвійну мету: концентрація щоб уникнути розосередження дорогих громадських робіт, фінансованих місцевими органами; запобігання спекуляції земельними ділянками. Формування зон узгодженого розвитку регулюється загальним містобудівним законодавством, за винятком того, що плани використання території для них необов'язкові, так само як і отримання дозволу на використання. Це пояснюється тим, що такі зони мають власні плани, які замінюють плани використання території. Плани зон повинні узгоджуватися з директивними схемами. Ці плани, як правило, не настільки жорстко регламентують показники використання інтенсивності території. Реалізація більшості зон узгодженого розвитку здійснюється, як правило, приватними інофірмами, яких приваблює додаткова прибуток, одержуваний від підвищення інтенсивності використання. Місцева адміністрація також знаходить в цьому свої інтерес, оскільки вона звільняється від фінансування ряду систем громадського обслуговування (дороги, рекреаційні простору і т.д.). Розвиненість законодавчих форм регулювання в західних країнах не веде до автоматизму планувального процесу та моральної нейтральності фахівців, які беруть в ньому участь.
У США зональні встановлення як фундаментальний метод і стійка форма контролю за використанням території виступають і як засіб політичної влади. [16]
. 2 Принципи формування земельної ренти як основи визначення ціни землі
Одна з причин" затуманення" очевидного сприйняття ренти - маса наукообразия на тлі спотворення (нерозуміння) класиків і, насамперед, Давида Рікардо в таких новоспечених категоріях, як диференціальна рента другої форми, природна рента, відносне, абсолютне, різницеве ??родючість. До цих пір існує розхожа думка, що рента - це тільки дар природи. [17]
Нагадаємо принципові положення Д. Рікардо стосовно землям сільськогосподарського призначення:
· природа у створенні діффекти другої форми не бере і не визначає рівень цін у сільському господарстві;
· землі кращої якості дають більший дохід не тільки в результаті природних сил, але і в результаті праці;
· родючість землі не є джерелом ренти;
· ціни на сільгосппродукцію визначаються витратами на гірших ділянках землі;
· завдяки додатковим витратам на більш родючих землях створюється надлишок продукції, який і дає ренту власникам землі;
· власники гірших ділянок ренти не отримують, тому тут ціна збігається з витратами, які знаходяться на рівні, здатному залучити земельну ділянку в господарське використання;
· передумова утворення ренти - обмеженість пропозиції землі за збереження попиту на продукцію;
· ціни на продукцію не можуть бути нижче рівня витрат на гірших землях;
· земельна рента - плата за фактор виробництва, як нетрудовий дохід, одержуваний власником, а при його відсутності - орендарем;
· рента - це не результат не стільки «щедрості» природи, скі...
