блема».
Соціальна програма - це зміст і план діяльності з викладом основних цілей і завдань вирішення соціальних (ой) проблем (и), характеру заходів, уточненням термінів виконання і визначенням учасників процесів та їх рольових функцій.
Соціальна проблема - це об'єктивно виникає в процесі функціонування і розвитку суспільства протиріччя; комплекс питань, які потребують вирішення засобами соціального управління.
У російській практиці соціальні програми поділяються на такі види:
доходів і цін;
зайнятості та соціально-трудових відносин;
охорони здоров'я населення та розвитку охорони здоров'я;
соціального захисту населення і його окремих груп (інвалідів, літніх, колишніх військовослужбовців та членів їх сімей, і т.п.);
освіти;
сім'ї, материнства і дитинства;
діти Росії та ін.
Довгострокова цільова соціальна програма повинна формуватися на термін більше 10 років. Цільова програма - це скоординоване по цілях, термінами, змісту поточне і перспективне планування комплексу заходів, спрямованих на вирішення тих чи інших соціальних проблем, на основі раціонального використання матеріально-технічних, кадрових і фінансових ресурсів. Така програма передбачає цілеспрямована взаємодія всіх її учасників, визначених виконавцями намічених програмних заходів.
Формування програми вимагає проведення наступних поетапних розробок:
) Формулювання і експертний аналіз проблемної ситуації;
) Концептуальна розробка планованої програми;
) Інформаційний пошук вводяться;
) Власне формування програми;
) Прогнозування результатів реалізації програми;
) Розробка стандартизованих показників ефективності програмних заходів;
) Розробка управління реалізацією програми.
Концептуальна розробка планованої програми передбачає:
· розробку концепції вирішення проблеми в даному часовому періоді;
· визначення мети і підцілей програми;
· формування плану заходів;
· розробку моделі організаційної інфраструктури системи, в рамках якої передбачається реалізувати програму (структурно-функціональна модель системи);
· визначення підходів до інформаційного забезпечення системи (визначення джерел інформації, виду і форм вхідних і вихідних даних);
Формування програми слід проводити на підставі концептуальної розробки та отриманих в ході пошуку інформаційних даних.
Основні форми управління функціонуванням програм:
o формування організаційного порядку і координація діяльності виконавців програмних заходів шляхом створення координаційних комісій (комітетів) з представників зацікавлених структур та/або основних виконавців;
o формування дирекції програми; створення опікунської ради;
o інші форми.
Оцінка реалізації довгострокових програм, безумовно, буде відбуватися в досить віддаленому для її розробників майбутньому, і в більшості випадків не ними, а іншими людьми. Ця обставина певною мірою послаблює відповідальність, а з іншого боку її посилює. Як б не були привабливі цілі стратегічного планування, гарні задумані технології, але їх здійснення в руках конкретних людей. Тому механізм управління довгостроковими програмами включаючи добір, розстановку, управління наступністю кадрами - учасниками програм на різних часових етапах буде мати вирішальне значення. Розробка такого механізму залежить від вибору мети управління, її формування й обґрунтування. При цьому мета як майбутній стан соціального об'єкта може розглядатися з урахуванням його минулого положення, справжнього стану, тенденції розвитку.
1.2.3 Принципи соціального захисту
З теорії права відомо, що принципи права - це основні вихідні положення, що визначають цілі правового регулювання, що дають йому загальний напрямок, які спричиняють основні тенденції регулювання суспільних відносин. Правові принципи існують об'єктивно, вони реально закладені в праві. За сферою дії ці принципи прийнято класифікувати на загальправові, властиві всім галузям права; міжгалузеві, що відображають загальні риси декількох галузей; галузеві, що характеризують специфіку конкретної галузі; внутрішньогалузеві, що стосуються окремих інститутів. Дотримання принципів права забезпечує однаковість розвитку і функціонування правової системи.
До галузевих...
