у Законі недостатньо чітко простежуються підстави віднесення тих чи інших питань державної служби до повноважень Російської Федерації і до повноважень суб'єктів Російської Федерації.
Правове регулювання та організація федеральної державної цивільної служби перебувають у віданні Російської Федерації. Правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а її організація - у віданні суб'єкта Російської Федерації.
Державна цивільна служба - це специфічний соціально-правовий інститут, що реалізується в апаратній діяльності працівників державних органів, без якої неможливо не тільки нормальне функціонування, але і саме існування держави. Ефективна громадянська служба служить ключовим фактором міцності державної влади, її авторитету і високого динамізму.
Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або не так на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності та правопорядку, боротьби зі злочинністю, по захист прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Спеціальні функції і спеціальна компетенція притаманні також органам держави, які покликані займатися правоохоронною діяльністю. Вона здійснюється шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом і при неухильному дотриманні законодавчо встановлених порядку, правил і процедур. Державна служба в правоохоронних органах, звана правоохоронної, здійснюється на державних посадах, заснованих у:
апаратах судів РФ - судова державна служба;
органах Прокуратури - прокурорська державна служба;
органах внутрішніх справ - міліцейська державна служба;
органах податкової поліції - податково-поліцейська державна служба;
митних органах - митна державна служба;
органах Федеральної служби безпеки - державна служба безпеки;
органах Служби зовнішньої розвідки - розвідувальна державна служба;
органах юстиції - державна служба юстиції;
в державний нотаріат - нотаріальна державна служба.
Характерною особливістю у функціонуванні видів державної служби є відмінності в компетенції і предмети відання органів державної влади, тобто у змісті державно-владних функцій, забезпечуваних державно-службовою діяльністю.
Зміст державно-службової діяльності в них не відрізняється однорідною функціонально-професійної специфікою. До цього підвиду відносяться:
президентська державна служба в Адміністрації Президента РФ, в тому числі апаратах Ради Безпеки, Представництвах Президента по федеральних округах, Управлінні справами Президента РФ, в апаратах (адміністраціях) вищих посадових осіб суб'єктів РФ; парламентська державна служба в апаратах палат Федеральних Зборів РФ, в апаратах Законодавчих Зборів (парламентів) суб'єктів РФ; урядова державна служба в апараті Уряду РФ; в апаратах урядів (адміністрацій) суб'єктів РФ, а також виконавча державна служба у федеральних органах виконавчої влади та органах виконавчої влади суб'єктів РФ, що регулюють різні сфери діяльності. Виконавча державна служба створюється і здійснюється з неодмінним урахуванням функціонального різноманіття галузевої специфіки сфер державної діяльності. Для регулювання цього виду державної служби характерно те, що воно зазвичай ведеться системно, охоплюючи службу в органах усіх рівнів чи окремої сфери (галузі) управління в цілому.
Місцеве самоврядування є однією з форм народовладдя, через яку здійснюється вираз влади народу. Конституція РФ в ст.3 визначає основні канали, через які народ здійснює свою владу. А саме: безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Населення здійснює своє право на місцеве самоврядування як безпосередньо, тобто шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, так і через своїх представників у виборних та інших органах...
