дії і узгодженого функціонування органів виконавчої влади з органами законодавчої та судової влади.
Хоча наведена класифікація трохи умовна, у ряді випадків вона дозволяє по-новому поглянути і на дану проблему в цілому, і на систему, характер і специфіку принципів, які характерні саме для побудови та діяльності органів виконавчої влади
. Принцип федералізму - це конституційне, широке і глибоке початок, яке багато в чому обумовлює характер і специфіку всього організаційно-правового будови сучасного Російської держави в цілому, а не тільки органів виконавчої влади. «Елемент федералізму» стосовно до. Органам виконавчої влади безпосередньо закріплений у ряді глав і статей Конституції Російської Федерації.
Принцип федералізму як одна з основ побудови органів виконавчої влади глибоко і всебічно узгоджується з принципом спільної компетенції Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
. Принцип правового регулювання (правової основи) органу виконавчої влади, - як і вся система виконавчої влади Російської Федерації, так і її окремі частини, і органи вимагають відповідного та ефективного правового регулювання, тобто. е. наявності правової основи.
Вихідні, фундаментальні положення на цей рахунок містяться в, самої Конституції, решта, тобто поточне, динамічний регулювання щодо органів виконавчої влади, - у федеральних законах, в безлічі інших нормативно-правових актів.
Наприклад, в Конституції визначено основи правового статусу органів виконавчої влади Російської Федерації: у ст. 10 - принцип поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову; в ст. 71. п. «Г» передбачені система федеральних органів виконавчої влади, порядок їх організації; в гол. 4 містяться норми про взаємини Президента та органів виконавчої влади; гл. 6 цілком присвячена статусові Уряду Російської Федерації. У федеральних законах, нормативних указах Президента Російської Федерації, в постановах Уряду РФ містяться численні правові норми про статус органів виконавчої влади, а також приблизна структура органів крайової та обласної адміністрації (управління, комітети, відділи) Додаток до постанови Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 Травень 1993
Перерахованими і багатьма іншими правовими нормативними актами встановлюються правова основа відповідних органів виконавчої влади, порядок їх організації, правові основи компетенції.
Такі найбільш загальні риси, сукупність яких дозволяє отримати необхідне уявлення про виконавчу владу, як щодо самостійної гілки державної влади.
3. Співвідношення виконавчої влади і державного управління
Конституція Російської Федерації 1993 р замість терміна «державне управління» ввела в обіг поняття «виконавча влада» і закріпила поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, а термін «державне управління» в чинній конституції РФ не використовується. У зв'язку з цим виникає питання про правомірність використання терміна «державне управління», про співвідношення його з терміном «виконавча влада». З одного боку, висловлюються думки, що це синоніми, однозначні, повністю збігаються, взаємозамінні поняття; але з іншого боку, існує точка зору, що після прийняття Конституції РФ 1993 р термін «державне управління» не повинен використовуватися в юридичній лексиці, що він став повністю архаїчний і підлягає заміні терміном «виконавча влада»
Але, на думку багатьох авторів підручників «Адміністративне право», ці поняття повністю не збігаються і повинні використовуватися обидва в юридичному лексиконі.
Державна влада - це обумовлена ??умовами життя суспільства здатність держави підпорядкувати поведінку людей волі суспільства або його частини. Але кожна з гілок державної влади має специфічну організаційно-правові форми її реалізації: законодавча влада - правотворчість, судова - правосуддя, і виконавча - державне управління. Отже, виконавча влада - категорія політико-правова, а державне управління - категорія організаційно-правова, вид державної діяльності, за допомогою якого практично реалізується виконавча влада.
Отже, державне управління практично здійснюється в рамках системи державної влади, що базується на засадах поділу влади. Виконавча влада як прояв єдиної державної влади, набуває реальний характер у діяльності особливих ланок державного апарату, в даний час іменованих виконавчими органами, а по суті є органами державного управління. У подібному сенсі державне управління, що розуміється як виконавчо-розпорядча діяльність протиставляється реалізації виконавчої влади, розуміється як діяльність суб'єктів цієї гілки влади.
І так, можна зробити висновок про те,...
