енні можна звести до однієї фрази «Всі, хто може працювати, зобов'язані працювати». Впроваджується принцип особистої відповідальності, і він особливо виділено в новому законі «кожен повинен робити все можливе для підтримки свого життєвого рівня» Закон глобального ринку суворий, відповідно нове законодавство, набагато більш жорстке, дозволяє соціальним службам в будь-який момент відмовити громадянину в посібнику або по крайней міру призупинити його виплату (напри заходів, у разі систематичного відмови від пропонованої соціальними службами роботи).
В основі нової ідеології соціальної політики - два принципи: активізація трудового потенціалу домогосподарств, тобто стимулювання громадян до активного пошуку роботи, і децентралізація, «дерегуляція» соціальних повноважень, тобто передача виконання соціального бюджету «федерального» центру на муніципальний рівень. Муніципалітети отримують можливість не тільки самостійного витрачання виділених з Центру коштів, але і вибору механізмів і методів соціальної роботи стосовно конкретної ситуації на території. Разом з передачею владних повноважень новий закон посилює відповідальність місцевої влади, яка відтепер сама розробляє соціальну політику в обмін на скорочення прямих контрольних функцій центральної влади. Адміністративні перевірки муніципалітетів центральними властями зводяться до мінімуму, контролюється лише правильність виконання закону. На «федеральному» рівні встановлюються тільки мінімальні соціальні нормативи, соціальний бюджет і розміри допомог.
Структурно соціальний бюджет в основному (на 75-90%) складається з «федеральних» трансфертів; податкова база самих муніципалітетів невелика - з коштів місцевих бюджетів оплачуються головним чином витрати на комунальні потреби (прибирання сміття, міське освітлення і т.п.). За рахунок «федеральних» трансфертів формуються два бюджети соціальної допомоги муніципалітетам - соціальних допомог та реінтеграції. Перший витрачається на виплату допомоги з нужденності (невикористані залишки, тобто зекономлені кошти можуть бути витрачені муніципалітетом на потреби міста), другий - на сприяння в пошуку роботи громадянам, що звернулися за соціальною допомогою. Цей бюджет повинен бути повністю вичерпаний, в іншому випадку залишки повертаються в Центр. Тим самим створюється стимул до того, щоб, з одного боку, не економити кошти на реінтеграцію громадян у ринок праці, з іншого - витрачати кошти на соціальні допомоги по нужденності більш раціонально та економно. Обидва бюджету є фіксованими, вони розраховуються заздалегідь і не залежать від реальних витрат і фінансового стану муніципалітету. При формуванні бюджету реінтеграції береться до уваги економічне становище території і рівень безробіття, тобто ті параметри, які, враховуючи єдиний європейський ринок і фактори глобалізації економіки, від місцевої влади практично не залежать. Загальний бюджет соціальної допомоги - 5,5 млрд. Євро, з яких приблизно 4 млрд. Євро асигнуються на соціальні допомоги та 1,5 млрд. Євро - на програми трудової реінтеграції.
З 2004 р право на отримання соціальних допомог фактично замінюється правом на отримання роботи. Принцип особистої соціальної відповідальності реалізується наступним чином: при зверненні за допомогою вас зустрічає персональний менеджер соціальної служби муніципалітету, завдання якого - вислухати вас, досліджувати обставини вашого нужденності і скласти разом з вами «план реінтеграції», тобто стратегію вашого соціального поведінки надалі.
Після складання персонального плану реінтеграції, з вами буде укладений контракт і муніципалітет оголосить конкурс серед приватних, недержавних компаній, що спеціалізуються у сфері працевлаштування, на отримання державного замовлення на ре інтеграцію. Одна з умов реформи в тому, щоб спеціалізуються на ринку праці фірми вибиралися на конкурсній основі і були приватними, тобто вони не повинні бути частиною публічного сектора економіки. Тут варто акцентувати увагу на двох моментах. По-перше, згідно з даними Асоціації муніципалітетів Нідерландів в країні налічується 7 млн. Зайнятих і 1 млн. Безробітних, з яких лише деякі є непрацездатними по інвалідності (нагадаємо соціальні допомоги по нужденності отримують 350 тис. Осіб) Більше того, соціальний захист посилюється навіть у щодо інвалідів (у Голландії, як і по всій Європі, давно діють спеціальні програми їх реінтеграції) Поворот соціального захисту - від захисту доходів до стимулювання трудової активності, тобто до заміни соціального посібники зарплатою («заробляти завжди достойніше, ніж отримувати»), особливо чітко простежується саме в цьому секторі - «секторі реінтеграції».
По-друге, пошуком можливостей реінтеграції потребують соціального захисту в ринок праці (іншими словами, в сферу заробляння, а не отримання коштів) займаються спеціальні приватні, на конкурсній основі відбираються компанії в рамках вашого...
