ритет права, як правило, «розшифровують» через поняття верховенства закону, зазначаючи при цьому, що мова йде про правовий законі. Розуміють під правовим законом не тільки акт вищої юридичної сили, ухвалений із дотриманням усіх необхідних законодавчих процедур. Правовий закон - це втілення загальноприйнятих у цивілізованих відносинах норм і демократичних цінностей [15, с. 89].
Конституційний обов'язок держави дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина повинна бути забезпечена відповідним механізмом. Забезпечення прав і свобод людини і громадянина входить у функції всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Ст. 18 Конституції РФ встановлює, що права людини і громадянина є безпосередньо діючими і визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям. Проголошення в Конституції РФ людини, її прав і свобод найвищою цінністю дозволяє багатьом дослідникам вважати, що всі інші суспільні цінності (у тому числі обов'язки людини) розташовуються на більш низькому ступені і не можуть суперечити цьому постулату. Дійсно, тільки в окремих, спеціально обумовлених у Конституції виняткових випадках, при особливих, як правило тимчасових, обставинах окремі права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені (ст. 55, 56 та ін.).
Правовому станом держави має відповідати правове громадянське суспільство. Громадянське суспільство потребує державної підтримки. Показовий Указ Президента РФ від 06.11.2004 р № 1417 «Про Раду при Президентові РФ зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини», яким стверджується, що «Рада при Президентові РФ зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини є консультативним органом при Президентові Російської Федерації, утвореним з метою надання сприяння чолі держави в реалізації його конституційних повноважень у галузі забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина, інформування Президента РФ про стан справ у цій галузі, сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства, підготовки пропозицій главі держави по питань, що входять в компетенцію Ради ».
Розвиток громадянського суспільства йде важко. Такі органи громадянського суспільства, як Громадська палата, справедливо критикуються за тенденційність підбору її членів, незрозумілі повноваження і витрати, які лягли на плечі платників податків.
Істотним є визначення правил формування відносин та використання спеціального юридичного інструментарію. Якщо процедури в рамках законодавчої чи судової гілок влади в достатній мірі визначені і мають багаторічний (як мінімум вікової) досвід апробації в Росії, то повсюдне впровадження регламентів для забезпечення процедурного супроводу адміністративних процесів - нагальна необхідність. При цьому регламентація виконавчої влади має здійснюватися на основі права, т. Е. Діяльність адміністративних органів повинна здійснюватися таким чином, щоб це не завдавало шкоди нормальному функціонуванню громадянського суспільства [30, 184].
Правовий державності властиво організаційний поділ державного механізму на законодавчу, виконавчу і судову гілки і функціональний розподіл на правотворчу, правореализующей і правоохоронну сфери. У розумінні правової державності Росії поділ влади займає значне місце. В ідеї поділу влади, як і нормативному змісті відповідного положення російської Конституції, є безліч смислових граней. З одного боку, це єдність державної влади на всій території РФ, з іншого - розмежування владних повноважень між органами законодавчої, виконавчої, судової влади, їх самостійність у здійсненні покладених повноважень, а також неприпустимість їх вторгнення в компетенцію одне одного. У той же час самостійність гілок влади ніяк не перешкоджає раціоналізації здійснення влади. Наприклад, Президент РФ наділений правом видавати нормативні укази або виступати «суддею» у суперечці між органами державної влади, а Федеральне Збори ратифікує міжнародні договори РФ, виконуючи тим самим окремі функції виконавчої влади. Відзначимо, що принцип поділу державної влади між різними рівнями федеративної системи також є найважливішим чинником ефективності функціонування російської правової державності. Пошук оптимальної моделі набуває особливого значення в умовах дії різноспрямованих «векторів»: орієнтації суб'єктів РФ на розширення своєї самостійності і вибудовування владної «вертикалі». Представляється, що в сучасних умовах до негативної сторони розвитку російської державності можна віднести не законотворчий процес, хоча він також вимагає вдосконалення, а його фактичну реалізацію (конституційний, договірної і інш.), Т. Е. Функціонування реальних механізмів: держави, місцевого самоврядування, економіки і т. д.
Розрив між конституційними положеннями і практик...
