сть і повноти, внутрішньої суперечливості, неточності використовуваної в ній термінології тощо, що може призвести і деколи приводить до її неадекватною реалізації в процесі законотворення, судового та іншого правозастосування. Таким чином, метою реалізації даного повноваження є усунення виявлену невизначеності, виявлення та роз'яснення сенсу розглянутих положень.
Суб'єктний склад посадових осіб та органів, які мають право на звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про тлумачення Конституції РФ визначено у ч. 5 ст. 125 Конституції РФ і відрізняється від складу, визначеного в ч. 2 тієї ж статті. Із запитом про тлумачення Конституції РФ можуть звернутися: Президент РФ, палати Федеральних Зборів, Уряд РФ, органи законодавчо влади суб'єктів РФ. Як ми бачимо, перелік органів та осіб, що володіють таким правом, вже, ніж коло органів та осіб, що володіють правом на звернення до Конституційного Суду із запитом про перевірку конституційності нормативних актів. Дана обставина може бути обумовлено, по-перше, особливою значущістю офіційного тлумачення Конституції РФ, по-друге, тим, що, як правило, при вирішенні будь-яких категорій справ Конституційний Суд у мотивувальній частині своїх рішень так чи інакше дає тлумачення нормам Конституції. Як ми бачимо, на федеральному рівні правом на звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про тлумачення Конституції РФ мають глава держави, вищий виконавчий орган РФ, законодавчий орган РФ, а на рівні суб'єктів - лише законодавчий орган суб'єкта РФ.
На відміну від інших рішень Конституційного Суду, прийнятих більшістю беруть участь у засіданні суддів, рішення про тлумачення приймається більшістю не менше 2/3 від загальної кількості суддів, чим підкреслюється особливість цього повноваження Суду, його значимість для правозастосування. У період, коли передбачалася можливість прийняття рішень на засіданнях палат і в пленарному засіданні, справи про тлумачення Конституції розглядалися тільки в пленарному засіданні.
Згідно ст. 106 ФКЗ «Про Конституційний Суд РФ», тлумачення Конституції РФ, дане Конституційним Судом РФ, є офіційним і обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань. По суті, тлумачення Конституції РФ стає частиною витлумаченої норми.
У ч. 7 ст. 125 Конституції РФ передбачено повноваження Конституційного Суду РФ по дачі за запитом Федеральних Зборів РФ висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення проти Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину. Це повноваження пов'язано з процедурою відмови Президента РФ з посади. Згідно ст. 110 ФКЗ «Про Конституційний Суд РФ», у разі прийняття рішення про недотримання встановленого порядку висування обвинувачення Президенту РФ розгляд звинувачення припиняється. Проте видається доцільне не аналізувати дане повноваження Конституційного Суду у цій роботі з причини того, що, на щастя, не існує практики його реалізації і, сподіваємося, що такої практики не буде.
Підсумовуючи аналізу компетенції Конституційного Суду РФ, хочеться виділити два найбільш значущих, на наш погляд, повноваження Конституційного Суду РФ: перевірка конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, і тлумачення Конституції РФ. Перше назване повноваження, як було зазначено вище, служить безпосередньо мети захисту конституційних прав і свобод громадян, надає громадянам дієвий, ефективний механізм для такого захисту, що свідчать цифри: щорічно до Конституційного Суду РФ, за даними самого Конституційного Суду, надходить більш 15000 скарг громадян, їх об'єднань. Із загальної кількості всіх видів звернень до Конституційного Суду РФ, дані скарги становлять абсолютну більшість - 98-99%. Важко уявити, щоб така кількість звернень, така кількість спроб захисту конституційних прав і свобод було скоєно, якби даний механізм не був ефективним. Друге повноваження - давати тлумачення Конституції РФ - є «всеосяжним» повноваженням Конституційного Суду в тому плані, що, дозволяючи будь-які справи, підвідомчі Суду, Конституційний Суд не може «обійти стороною» норми Конституції РФ, не може не тлумачити їх, тому у своїй діяльності Суд керується, головним чином, нормами Конституції РФ. Ймовірно, з цією обставиною пов'язане порівняно невелика кількість постанов, винесених Конституційним Судом РФ у порядку офіційного нормативного тлумачення Конституції - 16 постанов по 25 статтям Конституції РФ.
4. ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Говорячи про перспективи, ми завжди говоримо про те, що б хотілося змінити в кращу сторону в майбутньому в порівнянні з існуючим станом справ. Перспективи часто представляються...
