язків, обмежень і заборон, відповідальності та інших атрибутів правового статусу державного службовця.
Федеральний державний службовець є громадянином, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету. Державним цивільним службовцям суб'єкта РФ вважається громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посади державної цивільної служби суб'єкта РФ і отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ. У передбачених федеральним законом випадках державний цивільний службовець суб'єкта РФ може отримувати грошове утримання (винагороду) також за рахунок федерального бюджету.
Російська Федерація є наймачем федерального державного службовця, а відповідний суб'єкт РФ - наймачем державного цивільного службовця суб'єкта РФ.
У вузькому розумінні державний службовець - це особа, яка займає посаду державної служби, т. е. посаду в системі структурних підрозділів державної адміністрації, і виконує на відплатних засадах (за винагороду, заробітну плату, грошове утримання) функції цього державного органу (управлінські, владні, правоохоронні, що забезпечують здійснення судової влади).
Отже, поняття державний службовець можна визначити наступними ознаками.
По-перше, державний службовець - це фізична особа, громадянин РФ не молодший 18 років, володіє державною мовою, має професійну освіту і відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим відповідним федеральним законом. Державний службовець є однією зі сторін державно-службового правовідносини. Між державним органом і службовцям укладається трудовий договір, згідно з яким службовець виконує повноваження державного органу, державні функції, вирішує спеціальні завдання для досягнення певної мети державного будівництва, а держава (державний орган), у свою чергу, має обов'язки перед службовцям: встановлює і забезпечує його права та інтереси, соціально-правові гарантії, відповідальність, зобов'язується виплачувати грошове утримання і т. д.
По-друге, державний службовець повинен відповідати вимогам законодавства про державну службу, т. е. положенням конкретного закону про відповідний вид державної служби.
По-третє, державний службовець займає оплачувану посаду державної служби в установленому законом порядку. Спеціальні федеральні закони визначають зміст діяльності службовця, його правове становище, цілі, завдання та основні напрямки діяльності, права, обов'язки, обмеження, заборони, відповідальність, гарантії і т. Д. Посади державної служби можуть займати тільки державні службовці.
По-четверте, державному службовцю присвоюється в установленому законом порядку класний чин, дипломатичний ранг, військове і спеціальне звання.
По-п'яте, державний службовець виконує державні функції, повноваження державних органів, вирішує державні завдання в економічній, соціальній, адміністративно-політичній сфері (фінансова діяльність держави, розвиток культури, забезпечення громадського порядку та безпеки, митне та банківська справа, оподаткування, боротьба з правопорушеннями, внутрішні справи, зовнішньополітична діяльність і т. д.).
По-шосте, державний службовець здійснює в багатьох випадках дії (наприклад, приймає управлінські рішення, накладає стягнення), які викликають певні юридичні наслідки.
По-сьоме, діяльність державних службовців носить, як правило, невиробничий характер. Вона впливає на свідомість людей, впливає на економічне життя, на технологічні процеси виробництва, організацію та діяльність трудових колективів.
Сукупність згаданих ознак дозволяє сформулювати наступне визначення. Державним службовцям є громадянин РФ, що займає в установленому федеральним законодавством і законодавством суб'єктів Федерації порядку включену до штату посаду в структурі державної адміністрації (виконавчої, законодавчої та судової влади), що має класний чин, дипломатичний ранг, військове або спеціальне звання, що уклав з державним органом службовий контракт (прийняв присягу на вірність Російської Федерації), який здійснює від імені держави надані йому функції і повноваження (у тому числі і державно-владні), отримує грошове утримання (заробітну плату) і має гарантований державою соціально-правовий статус .
Виходячи з усього вищевикладеного можна зробити висновок, що визначення поняття державний службовець є прерогативою держави. На сучасному етапі законотворчості дане поняття отримало закінчену юридичну форму, що є безсумнівним кроком уперед, у порівнянні з радянським періодом, коли поняття держслужбовця було сильно розмито через об'єктивні причини (через відсутність інституту приват...
