вний борг держави-попередниці не переходить до нього. Інший порядок може бути встановлений тільки шляхом взаємного угоди, укладеної з урахуванням зв'язку між обов'язком попередника, що належать до його діяльності на території, яка є об'єктом правонаступництва, і майном, правами та інтересами, які переходять до нової держави.
Важливим є питання про правонаступництво щодо державних архівів, яким у Віденській конвенція 1983 присвячена спеціальна частина.
Предметом правонаступництва є державні архіви держави-попередниці. Під цим розуміється сукупність документів будь-якої давнини, вироблених або придбаних попередником, які належать йому згідно з її внутрішнім законодавством і зберігаються ім. В якості загального правила перехід архівів не супроводжується компенсацією (ст. 23).
Правонаступництво не стосується архівів, які перебувають на території попередника, але належать третій державі згідно з внутрішнім правом держави-попередниці (ст. 24).
При об'єднанні держав архіви переходять до об'єднаного державі. Для всіх інших випадків встановлені практично загальні основні правила. Частина архівів держави-попередниці, яка повинна знаходитися на території держави-наступника в інтересах нормального управління його територією, переходить до цієї наступнику. Переходить також частина архівів, що має безпосереднє відношення до території наступника.
Попередник зобов'язаний надати наступнику відомості, що стосуються його права на територію, що визначають його межі, а також ті, які необхідні для з'ясування змісту документів з переданого архіву.
Таким чином, у цій главі зроблена спроба проведення аналізу та виявлення загальних міжнародно-правових правил, що регулюють відносини з правонаступництва держав в окремих аспектах.
правонаступництво держава припинення ссср
Глава 2. Правонаступництво у зв'язку з припиненням існування СРСР
2.1 Стандарти правонаступництва, прийняті при припинення існування СРСР
Суттєвою специфікою володіє вирішення проблеми правонаступництва внаслідок ліквідації СРСР. Факт ліквідації був закріплений у ряді документів. В Алма-Атинській Декларації країн СНД 1991 говориться: З утворенням Співдружності Незалежних Держав Союз Радянських Соціалістичних Республік припиняє своє існування raquo ;. На питання про правонаступництво щодо договорів та ж Декларація містила чітку відповідь: учасники СНД гарантують виконання міжнародних зобов'язань, що випливають з договорів і угод колишнього Союзу РСР .
З цього видно, що всі члени СНД в рівній мірі розглядалися як правонаступники СРСР. Однак реалізація цього рішення практично була неможлива. СРСР був однією з опор існувала міжнародної політичної і правової системи. Особливо велика його роль була у військово-політичній структурі, а також у системі ООН. Ліквідація СРСР поставила все це під загрозу. Жоден із правонаступників не міг претендувати на членство в ООН у порядку правонаступництва, не кажучи вже про місце постійного члена Ради Безпеки.
Серйозні труднощі в забезпеченні своїх прав виникали перед Росією. Вихід із становища був знайдений в концепції Росія: держава - продовжувач СРСР raquo ;. Вона означає, що місце СРСР у світовій політиці займає Росія. Вона є основним, генеральним правонаступником Союзу, і на неї лягає головна відповідальність за виконання його зобов'язань. Показово, що ця концепція була визнана міжнародним співтовариством і закріплена в міжнародних актах.
Всі правонаступники СРСР стають учасниками укладених ним багатосторонніх договорів. Двосторонні договори зберігаються за Росією. Виняток становлять ті випадки, коли договір безпосередньо пов'язаний з територією держави-наступника. У першу чергу зберігають для них повну силу договори про державний кордон.
Процес правонаступництва у зв'язку з припиненням існування СРСР, що відбувається в основному в рамках норм міжнародного права, має істотну особливість. Вона полягає в тому, що в значній мірі, особливо щодо міжнародних договорів, це правонаступництво пов'язано з Континуїтет, під яким розуміється продовження Росією здійснення передбачених в договорах прав і зобов'язань колишнього СРСР.
Цей континуитет почав складатися за згодою інших правонаступників СРСР, які у зв'язку з припиненням його існування підтримали Росію в тому, щоб вона продовжувала членство СРСР в ООН, включаючи постійне членство в Раді Безпеки, та інших міжнародних організаціях raquo ;, як передбачено в рішенні Ради глав держав СНД від 22 грудня 1991 Континуїтет відносно членства в ООН та інших міжнародних організаціях означав і продовження участі в Статуті ООН, що є міжнародним договоро...
