лю.
У російській Федерації цей метод регулюється Федеральним законом від 21.07.2005 №94-ФЗ Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб .
При муніципальної-орендної проводиться передача в оренду муніципального майна. Застосовується не з метою позбавлення органів місцевого самоврядування від витрат по експлуатації майна, а лише за умови неможливості розпорядитися муніципальним майном більш вигідним чином.
Муніципальне майно на певний термін здається в оренду приватним особам. При цьому муніципалітет на термін оренди повністю відмовляється від доходів, одержуваних від використання схов майна в обмін на фіксовані, регулярно сплачуються орендарем платежі. Орендар зазвичай займається діяльністю, не пов'язаної з виконанням доручень місцевих органів влади щодо вирішення тих чи інших питань місцевого значення, що знижує можливості муніципального регулювання.
Простим прикладом є передача МУП Водоканал в товариство з обмеженою відповідальності, а також електромережі у ВАТ Кубаньенерго .
Муніципальна концесія являє собою поступку муніципалітетом на певний термін і на договірних умовах приватному господарюючому суб'єкту права влаштовувати і вести господарство у певній сфері діяльності. Фактично, використання подібної системи означає нездатність муніципалітету вести ту чи іншу частину місцевого господарства.
З питання застосування концесійного механізму в літературі описується дві досвіду застосування концесійного механізму.
У першому випадку, експерти відзначають, що при концесії близько 50% прибутку, отриманого в результаті діяльності організації, переходить з громадських в приватні руки. При цьому концесійна експлуатація загальнокорисних підприємств найчастіше не забезпечує ні інтереси споживачів (високі тарифи), ні інтереси працівників таких підприємств (мінімальна зарплата).
Місцева влада виявляються пов'язаними договором на багато років вперед і не можуть відмовитися від невигідних концесійних договорів. Реальних же інструментів, що дозволяють боротися з великими зовнішніми, особливо закордонними, концесіонерами у місцевих органів влади, як правило, немає.
У цьому випадку, практика показує, що при концесії приватна монополія не прагне вкладати кошти в розвиток і технічне вдосконалення виробництва і при закінченні договору муніципального утворення повертається зношене обладнання та нерухомість.
Прихильниками такої системи є виключно представники приватного бізнесу. Концесія муніципального майна, будівництва муніципальних об'єктів, експлуатації будівель економічно не ефективна і малопридатна в практиці муніципального господарства. Вважають супротивники цього методу.
. 4 Характеристика муніципальної власності міста-курорту Сочі
Процес формування муніципальної власності неодноразово опинявся в центрі уваги під час обговорення проблем місцевого самоврядування. Більшість муніципальних утворень пішло по шляху прийняття рішень про передачу в муніципальну власність об'єктів, що відповідають предметів відання місцевого самоврядування. Однак процес передачі носив спонтанний і затяжний характер, а рішення приймалося по кожному конкретному об'єкту. У Краснодарському краї і в г. Сочи, зокрема, формування муніципальної власності проходило способами, характерними для Російської Федерації в цілому.
Основним правовим документом, що регулює питання управління і розпорядженнями об'єктами муніципальної власності є Положення про порядок управління та розпорядження об'єктами муніципальної власності муніципального освіти міста-курорту Сочі. Положення встановлює загальні принципи володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності м.Сочі, і включає в себе наступні розділи:
порядок формування та ведення Реєстру муніципальної власності міста Сочі;
порядок передачі об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення в муніципальну власність;
порядок формування та використання муніципального заставного фонду;
порядок управління і розпорядження муніципальним майном, що входять в муніципальну казну м.Сочі;
порядок створення і управління муніципальними підприємствами і установами;
порядок передачі муніципального майна міста Сочі в оренду, господарське відання, оперативне управління, безоплатне користування і довірче управління;
порядок участі адміністрації міста в органах управління акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю, що мають у статутному капіталі частки ...
