х НОБУС. В рамках цього обстеження до бідних віднесені 26% домашніх господарств і 32,2% населення. Така різниця закономірна, оскільки у великих сім'ях традиційно більший ризик бідності.
Найбільш інформативним показником в такій ситуації є середній дефіцит доходів, вимірюваний у відсотках від величини ПМ. Цей показник був розрахований за даними обстеження НОБУС і склав від 39,3% (коли до уваги беруться лише грошові доходи) до 30,5% (якщо врахувати і все не грошові надходження). Принципові висновки про глибину бідності можуть бути отримані і на основі аналізу ряду розподілу за рівнями дефіциту доходу. Для більшості бідних дефіцит наявних ресурсів не перевищує 40% величини ПМ, і це дозволяє зробити висновок про те, що в Росії бідність неглибока. При цьому не можна забувати ще про один результаті: у 8,6% сімей, або 9,7% населення, дефіцит доходу перевищує 60% ПМ, що означає практичну відсутність засобів до існування.
З одного боку, той факт, що бідність неглибока, з точки зору динаміки рівня життя можна розглядати як позитивний результат. З іншого - концентрація бідних переважно близько межі бідності вказує на можливу високу тимчасову бідність.
З урахуванням сказаного можна прийти до наступного висновку: за рахунок програм, орієнтованих на підтримку знаходяться біля межі бідності, можна скоротити чисельність бідного населення при мінімальних витратах. Але при цьому близько 9-10% бідних сімей будуть продовжувати залишатися такими, навіть якщо на їх користь перерозподілити істотну частину доходів. Тому для них необхідні спеціальні програми, спрямовані на зменшення глибини бідності.
У загальній системі дій, спрямованих на пом'якшення бідності, пріоритетними будуть ті, які, по-перше, сприяють виведенню з бідності найбільш численних категорій бідних сімей і, по-друге, спрямовані на підтримку найбідніших груп
Бідні мають менший доступ до розподілу суспільних товарів і послуг порівняно з іншими групами населення. Вони часто позбавлені можливостей користуватися культурними і освітніми установами. Бідні люди грають деяку роль у політиці. Низький рівень життя бідних і, як наслідок, їх слабке здоров'я, погану освіту знижують їх господарську активність і призводять до уповільнення темпів економічного зростання.
Бідність найбільшою мірою зачіпає жінок і дітей. Розширення зайнятості, поліпшення становища жінок в економічному і соціальному житті виступають найбільш дієвими інструментами зменшення бідності. Дослідження міжнародних організацій показують, що загальне економічне зростання благотворно впливає на соціальне становище всіх верств населення пропорційно їх первісного рівня життя. Ступінь зменшення бідності у зв'язку з економічним зростанням сильно коливається від країни до країни. Окремі дослідження констатують, що підвищення середнього рівня економічного розвитку тільки в незначній мірі визначає зрушення в числі людей, що проживають в бідності.
Збільшення ВВП на душу населення на 15-25% визначає зрушення в частці найбіднішого населення. Для того щоб вибратися з бідності, бідняки повинні мати не тільки можливості, але й здатності скористатися можливостями зростання. Для цього необхідне проведення багатосторонньої політики, цілеспрямовані зусилля влади на багато років.
Відповідно до Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Росії до 2020 року «стратегічною метою розвитку країни є досягнення рівня економічного і соціального розвитку, відповідного статусу Росії як провідної світової держави XXI століття». Критерієм цього статусу виступає валовий внутрішній продукт на душу населення за паритетом купівельної спроможності, який повинен буде збільшитися з 13,9 тис. Доларів США в 2007 році до більш ніж 30 тис. Доларів США в 2020 році.
Таким чином, завдання досягнення стійких темпів економічного зростання залишається ключовим напрямом соціально-економічної політики держави. Однак високі темпи зростання економіки в останнє десятиліття супроводжувалися посиленням і без того високої соціально-економічної диференціації. У цих умовах проблема бідності набула нового характеру, поступово ставши хронічної і осередкової. Економічне зростання не надає позитивного впливу на рівень бідності в Росії, «консервуючи» її в межах 12-13% населення. У цьому зв'язку аналіз ступеня спрямованості економічного зростання на подолання бідності в Росії видається актуальним.
Очевидно, що високий рівень економічного розвитку полегшує боротьбу з бідністю, забезпечуючи ресурси для цієї мети. Однак може виникнути ситуація, за якої економічне зростання буде збільшувати бідність. Це відбуватиметься щоразу, коли нерівність зросте настільки, що позитивний вплив зростання повністю нівелюється. Називається таке зростання «приносить злидні» (immeserizing). Серед против...
