давства Російської Федерації ". При цьому закони направляються для офіційного опублікування Президентом РФ, а акти палат Федеральних Зборів направляються для офіційного опублікування Головою відповідної палати або його заступником. Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загального відома (оприлюднені) по телебаченню і радіо, розіслані державним органам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку, поширені в машиночитаній формі. Закони, акти палат Федеральних Зборів і інші документи можуть бути опубліковані також у вигляді окремого видання.
Закон встановлює порядок набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів палат Федеральних Зборів. Вони набувають чинності одночасно на всій території Російської Федерації після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набрання ними чинності. "Збори законодавства Російської Федерації "є офіційним періодичним виданням, у якому публікуються федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів, укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, рішення Конституційного Суду РФ про тлумачення Конституції РФ і про відповідність Конституції РФ законів, нормативних актів Президента РФ, Ради
Федерації, Державної Думи, Уряду РФ або окремих положень перерахованих актів. При публікації федерального конституційного закону і федерального закону вказуються найменування закону, дати його прийняття (схвалення) Державною Думою і Радою Федерації, посадова особа, яка його підписала, місце і дата його підписання, реєстраційний номер.
Реалізація Президентом РФ свого права відкладеного вето породила практику, неоднозначно оцінювану в юридичній літературі.
Згідно ч.1 і 2 ст.107 Конституції РФ федеральний закон, який був прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації (ст.104-106 Конституції РФ), протягом п'яти днів направляється Президентові РФ. Президент протягом 14-ти днів повинен або підписати федеральний закон і потім оприлюднити його, або відхилити його, то тобто накласти вето. Палати Федеральних Зборів можуть подолати вето Президента РФ (ч.3 ст.107 Конституції РФ) за допомогою схвалення федерального закону в раніше прийнятій редакції більшістю, що становить не менше двох третин голосів від загального числа членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи. В останньому випадку Президент зобов'язаний протягом семи днів підписати відповідний федеральний закон і оприлюднити його.
Положення ст.107 Конституції РФ були предметом тлумачення Конституційного Суду РФ [5]. Конституційний Суд дійшов висновку, що стосовно федерального закону, спрямованого Президенту РФ на підпис, відповідно до ч.1 ст.107 він має право крім підписання або відхилення застосувати особливу процедуру повернення федерального закону. У разі порушення встановленого Конституцією РФ порядку прийняття федерального закону, якщо це порушення ставить під сумнів результати волевиявлення палат Федеральних Зборів і саме прийняття закону, Президент РФ має право повернути закон до відповідну палату, вказавши на конкретні порушення процедури його прийняття.
Конституційний Суд обгрунтував право Президента РФ повертати федеральні закони з посиланням на ч.2 ст.80 Конституції РФ [6].
Таким чином, Конституційний Суд розмежував процедури повернення та відхилення федеральних законів. Процедура відхилення можлива лише щодо прийнятих федеральних законів і породжує юридичні наслідки, передбачені ч.3 ст.107 Конституції РФ (можливість подолання вето Президента допомогою повторного розгляду закону в палатах Федеральних Зборів). Якщо ж під час прийняття федерального закону були порушені необхідні процедури, він не може вважатися прийнятим в сенсі ч.1 ст.107 Конституції РФ, і стосовно його застосовується процедура повернення, що не породжує юридичних наслідків, зазначених у ч.3 ст.107 Конституції РФ.
Надалі ця ж конституційна проблема виникла при розгляді Конституційним Судом спору між палатами Федеральних Зборів і Президентом РФ про обов'язок Президента РФ підписати прийнятий Федеральний закон "Про культурні цінності, переміщені в Союз РСР в результаті Другої світової війни і знаходяться на території Російської Федерації "[7]. 5 лютого 1997 Державна Дума прийняла Федеральний закон "Про культурні цінності: ", А 5 березня 1997 року був схвалений Радою Федерації. Президент РФ відхилив даний федеральний закон і направив його до Державної Думи. Палати Федеральних Зборів подолали вето Президента РФ і згідно ч.3 ст.107 Конституції РФ прийняли Федеральний закон "Про культурні цінності ..." відповідно 4 квітня і 14 травня 1997 року. Президент РФ 21 травня 1997 знову повертає цей федеральний закон, посилаючись у своєму рішенні н...
