оду до того, як виміряти рівень бідності в країні. Жоден з перерахованих вище, пропонованих показників не є абсолютно точним. І тому, як нам здається, вирішення цієї проблеми можливе тільки при використанні комплексного підходу, що дозволяє поєднувати кількісні нормативи з якісними оцінками рівня життя російських громадян, а також їх власною самооцінкою. Тобто, можна здійснювати комбіновану оцінку бідності на основі декількох концепцій. Це, можливо, більш повно розкриє картину соціального стану громадян в країні.
Глава 4 Стратегії боротьби з бідністю
У країні тільки за офіційними даними налічується понад 27 млн. бідних громадян, отримують доходи нижче прожиткового мінімуму.
Проблема боротьби з бідністю багатогранна і многочастной. Її рішення лежить у площині економіки, політики, права, культури, освіти, медицини. [1, стор.19-21]
Боротьба з бідністю - це невід'ємна складова частина загальної соціальної та економічної політики будь-якої держави. І тут відсутні готові рецепти і прості рішення.
Найважливішими пріоритетами боротьби з бідністю в сучасній Росії є:
найперше, - це створення умов для самозабезпечення нормального рівня добробуту всіх сімей з працездатними дорослими на трудовій основі;
друге - формування системи ефективної підтримки вразливих груп населення (Особи похилого віку, інваліди, сім'ї з високою утриманської навантаженням, сім'ї в екстремальних ситуаціях) і гарантій недискримінаційного доступу до безкоштовних ресурсам.
Треба створювати умови для самостійного виходу з бідності працездатних верств населення на трудовий основі.
У інституційній сфері великі резерви боротьби з бідністю зосереджені в сфері розвитку партнерських відносин між роботодавцями, профспілками та державою. Повинна бути підвищена роль профспілок і держави в забезпеченні трудових прав працівників, особливо інвалідів, жінок і батьків з малолітніми дітьми, працівників з неповних сімей, молоді.
Необхідно поступово відмовитися від категоріального методу соціального захисту населення, переглянути і скоротити число пільговиків, орієнтуючись на першочергову підтримку найбіднішого населення, що не має об'єктивної можливості отримання трудових доходів.
Головна завдання державної соціальної допомоги - стати більш ефективним засобом соціального захисту малозабезпечених, що не заохочуючи при цьому соціальне утриманство. [19, с. 39]
Реалізація програм подолання бідності пов'язана зі значними адміністративними, організаційними та іншими витратами. Виникають проблеми справедливого розподілу отриманої допомоги всередині домогосподарства внаслідок внутрісімейного нерівності, ірраціональної поведінки, соціальних патологій і т.д., що практично не підконтрольне владі. Нарешті, сама стратегія подолання бідності повинна стимулювати людей до самостійного заробляння на життя. [23, с. 15]
Всі ті заходи, які були перераховані вище, є одним з варіантів вирішення проблеми бідності. Але хотілося б навести ще одну точку зору доктора економічних наук, директора Всеросійського центру рівня життя Бобкова В.:
До оцінки рівня бідності необхідно, на наш погляд, підходити з більш широких позицій, ніж просто виходячи з чисельності і частки населення з доходами або навіть з розташовуваними ресурсами нижче прожиткового мінімуму. Вважаємо, що вимірювання рівня бідності слід доповнити оцінкою забезпеченості житлом, так як прожитковий мінімум передбачає і зміст наявного житла.
Вважаємо, що поєднання при оцінці бідності відомостей про поточний доході і забезпеченості житлом буде важливим кроком вперед до її комплексного виміру. Це призведе до розширенню погляду на російську бідність і її структуру.
Високий питома вага серед бідних сімей тих сімей, які очолюють наймані працівники, підказує, що для зниження рівня бідності треба насамперед підвищувати заробітну плату.
Державні гарантії в частині встановлення мінімального розміру оплати праці (МРОТ) будуть соціально справедливими, якщо забезпечать рівні можливості для мінімального споживання в регіонах Російської Федерації. Це означає, що МРОТ повинен стати не загальфедеральним, а регіональним соціальним нормативом. Таким чином, необхідний перехід від єдиної мінімальної заробітної плати в країні до диференційованої мінімальної заробітної плати, яка встановлюється в суб'єктах Російської Федерації з урахуванням величини регіонального прожиткового мінімуму. p> Щоб у регіонах з більш низькими прожитковими мінімумами, ніж його загальноросійське значення, що не відбувалося зниження рівня державних гарантій, необхідно у федеральному державний бюджет на черговий рік обумовлювати співвідношення МРОТ і ПМ для суб'єкта Російської Федерації з найменшою величиною прожиткового мінімуму.
Величезні міжрегіональні відмінності в частці населення з доходами нижче прожиткового мінімуму, а також в чисельно...
