p>
Органи держави різняться між собою і тим, що одні з них - колективні освіти, інші - представлені одним особою. За загальним правилом орган держави складається з колективу державних службовців. Наприклад, Федеральне Збори Російської Федерації, Уряд РФ, Верховний Суд РФ. Однак в окремих випадках орган держави може втілюватися в одній особі, що займає державну посаду. Наприклад, Президент Російської Федерації, президент республіки у складі РФ, Генеральний прокурор РФ. p> Своєрідним узагальнюючим підставою класифікації державних органів є їх місце, роль, функціональне призначення структурі механізму держави.
Дослідження різних видів державних органів передбачає їх комплексний розгляд з урахуванням тісного взаємозв'язку всіх згаданих вище і, можливо, деяких підстав їх класифікації [15].
У літературі установи державного апарату прийнято називати В«допоміжними установамиВ», В«матеріальним придатком В». Це органи держави, але не державні органи, так як від них не виходить обов'язкових, владних рішень на адресу інших суб'єктів. Однак треба мати на увазі, що державні органи без установ не можуть існувати [16].
Ретроспективний погляд на умови і реалії існування СРСР і республік у його складі дозволяє зробити висновок про те, що мова про відповідальність державних органів можна вести лише стосовно до органів виконавчої влади. Поради народних комісарів і самі народні комісари відповідно з першими радянськими конституціями несли відповідальність перед представницькими органами державної влади - з'їздами Рад і ЦВК, наприклад, за Конституцією (Основним Законом) РРФСР 1925 р., Основному Закону - Конституції УРСР 1927 р.). У цей період навіть існувала практика залучення до колективної судової відповідальності працівників губвиконкому, наркомів та інших посадових осіб органів виконавчої влади. Однак з зміцненням влади виконавчих органів, перетворенням їх у "вищі виконавчо-розпорядчі органи "(за Конституцією (. Основному Законом) СРСР 1936 р. така норма виключається з правової системи країни. Питання про відповідальність радянських представницьких органів державної влади на практиці в нашій країні не ставилося. Тому інститут юридичної відповідальності державних органів належить до числа найменш розроблених у вітчизняній правовій науці. З робіт останнього часу можна виділити книги К.С. Вольського, М.А. Крас-нова, Н.С. Кузнєцової та деяких інших авторів.
Традиційно в нашій правовій науці юридична відповідальність зводилася до таких її видів, як адміністративна, кримінальна, майнова (цивільна) і дисциплінарна. У той час як в зарубіжній літературі виділявся особливий її вид - конституційна відповідальність або відповідальність, встановлена ​​нормами національного характеру. В останні десятиліття роботи на цю тему почали з'являтися і в нашій країні [17]. p> Навіть загальний аналіз проблеми відповідальності органів державної влади свідчить щонайменше про недосконалість діючої системи відповідальності цих органів. Необхідна наукова вироблення єдиної позиції у її вирішенні з охопленням органів державної влади федерального і регіонального рівнів. Очевидно, було б доцільно відновити принцип колегіальної судової відповідальності, що діяв у перші роки Радянської влади. Включити конституційний суд РФ і конституційні (Статутні) суди суб'єктів федерації в механізм оцінки правомірності та доцільності дій вищих посадових осіб Росії та її регіонів. Необхідно також законодавче закріплення загальних принципів правової відповідальності органів державної влади всіх рівнів. Тільки забез-чив єдність вимог в даному питанні, можна рухатися далі по шляху побудови правової держави в Росії [18].
4. Структура державного апарату
сучасної російської держави
Тісний взаємозв'язок функцій держави та її механізму обумовлює необхідність структурно-функціонального підходу до вивченню державного механізму.
Структурно-функціональний підхід - одне з напрямів загального системного аналізу, основу якого становить дослідження категорій структури та функцій в їх органічному взаємозв'язку. Відповідно до цим структура механізму держави має розглядатися в нерозривному зв'язку з його діяльністю з виконання державних функцій.
Структурно-функціональний аналіз механізму сучасного Російської держави означає вивчення ролі і місця в ньому утворюють елементів - державних органів та їх системних утворень, як вони закріплені в Конституції РФ (структурний підхід) у поєднанні з виконуваними ними державними функціями (функціональний підхід).
Спираючись на конституційно виділяються на основі поділу влади структурні підрозділи державного механізму і враховуючи що їх складовими їх органами функції, тобто виходячи з структурно-функціонального аналізу, можна класифікувати такі види (Групи, підсистеми) органів, що утворюють механізм сучасного Російської дер-дар-ства.
<...
