ють всілякого роду труднощі у розвитку бібліотечної справи, негативні тенденції, що спонукає бібліотечних працівників відновлювати порушене відповідність. Пропорції у розвитку бібліотечної справи різноманітні. Це насамперед загальнобібліотечних пропорції (для бібліотечної справи в цілому). Наприклад, між структурою бібліотечних ресурсів; накопиченням та використанням бібліотечних фондів, інформаційними потребами і бібліотечними ресурсами, екстенсивними і інтенсивними факторами зростання бібліотечних ресурсів та ін Це також міжгалузеві, міжвідомчі та міжрегіональні пропорції. Нарешті, внутрішньомережеві і внутрібібліотечние пропорції. Забезпечення цих пропорцій ставить задачі визначення потреб населення в бібліотечних ресурсах, їх раціональної структури і необхідного обсягу, а також вибору найбільш ефективних організаційних форм і методів бібліотечного обслуговування.
У всіх групах бібліотечних пропорцій в якості вихідного і основного пункту виступають інформаційні потреби. Пропорційність, таким чином, передбачає оптимальне відповідність бібліотечних ресурсів інформаційним потребам, тобто свідоме визначення і підтримання необхідних пропорцій у розподілі бібліотечних ресурсів відповідно до потреб в них. Ці пропорції мають динамічний характер, тобто розвиваються під впливом постійно мінливих і зростаючих інформаційних потреб.
Пропорційність тісно пов'язана зі збалансованістю. Остання являє собою окремий випадок стану пропорційності, коли пропорційність може бути виражена кількісною мірою як співвідношення (Різниця) між конкретною потребою і ступенем її задоволення за рахунок наявних ресурсів. Пропорційність значно ширше за змістом, ніж збалансованість. Вона відображає не тільки кількісно співвідношення, але перш всього якісний стан структури і внутрішніх зв'язків бібліотечної справи. Крім того, пропорційність (диспропорційність) характеризує стійкість бібліотечної справи і окремих його частин (сфер, звеньев0 в Протягом досить тривалого часу, тоді як збалансованість - співвідношення між окремими елементами бібліотечної справи, що склалися в даний момент.
Істотною умовою реалізації вимог принципу системності є забезпечення взаємозв'язку (пропорційності) галузевого та територіального підходів в організації бібліотечної справи. Будь-яка бібліотека, будучи одним з багатьох "доданків" якоїсь галузі народного господарства, разом з тим служить ланкою того чи іншого територіального поєднання бібліотек. Бібліотеки галузі, як правило, територіально роз'єднані, що значно обмежує можливості їх узгодженого розвитку. У той же час бібліотеки різних галузей народного господарства, розташовані на одній території, взаємодіючи, утворюють територіальне бібліотечне об'єднання.
Кожен підхід має свої переваги. Галузевий підхід дозволяє розвивати внутрішньогалузеві зв'язку, ефективно використовувати ресурси кожної галузевої бібліотечної мережі. Однак на галузевому рівні територіальні особливості окремих бібліотечних мереж повністю втрачені бути не можуть. Поза увагою залишаються багато питань, пов'язаних з територіальною організацією бібліотечної справи: структурою бібліотечних ресурсів, їх використанням, взаємодією галузевих бібліотечних мереж.
Специфіка територіального підходу, отже, полягає в тому, щоб врахувати сув'язь умов розвитку бібліотечної справи на тій чи іншій території, виявити "вузькі місця", обгрунтувати необхідні заходи з подолання розриву між рівнями бібліотечної справи в різних районах країни. Територіальний принцип забезпечує координацію діяльності галузевих бібліотечних мереж всередині регіонів, обгрунтування інформаційних потреб і бібліотечних ресурсів кожного регіону, їх ефективне використання, розвиток доцільного внутрирайонного взаємодії бібліотек, встановлення раціональних міжрайонних бібліотечних зв'язків.
Реалізація системності відбувається не автоматично, а через свідому діяльність бібліотечних працівників. Тому розробляються програми і плани, здійснюється процес планування бібліотечної справи, тобто вибір та встановлення бібліотечних пропорцій, відповідних інформаційним потребам, зв'язку та узгодженості всіх сторін (частин, процесів, явищ) бібліотечної справи як цілісної системи. З планування починається і їм направляється весь цикл організації та функціонування бібліотеки та бібліотечної справи. Досвід планового управління - одне з найважливіших придбань цивілізації в XX столітті. Якщо, звичайно, не ототожнювати його з бюрократичними формами, практикувалися в минулому.
Плановим управлінням охоплюється як бібліотечна справа в цілому, так і всі його ланки. Без планування неможливо: здійснення єдиної (структурної і територіальної бібліотечної політики; розробка і здійснення регіональних та міжрегіональних (міжвідомчих) програм; дозвіл протиріч між інформаційними потребами та бібліотечними ресурсами; використання економічних регуляторів для управління бібліотечними процесами та ін Усп...
