вання видатків бюджету на освіту, необхідно відзначити, що державні заклади освіти фінансуються з республіканського і (або) місцевих бюджетів. Обсяг бюджетного фінансування на утримання і розвиток національної системи освіти затверджується законом Республіки Білорусь про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік і встановлюється в розмірі не менше 10 відсотків від валового внутрішнього продукту. Загальний порядок фінансування видатків по всіх галузям регламентований Бюджетним кодексом РБ. Відповідно до нього всі установи та організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, складають бюджетну розпис у розрізі підвідомчих установ і вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.
1.4 Форми і методи бюджетного планування та фінансування витрат на освіту
Відповідно до Закону Республіки Білорусь В«Про освітуВ» держава гарантує щорічне виділення фінансових коштів на потреби освіти в розмірі не менше 10% національного доходу, а також захищеність відповідних витрат республіканського і місцевих бюджетів. Закон передбачає єдині принципи формування бюджетних коштів на освіту на всій території РБ на основі державних економічних нормативів на одиницю контингенту учнів, які щорічно повинні затверджуватися державним законом одночасно з законом про бюджет. Передбачена щоквартальна індексація виділених коштів у відповідно до темпів інфляції. Такими є вимоги законодавства, але реальна практика формування бюджетів свідчить про те, що ці положення не виконуються.
Далекі від проголошеного рівня і показники, що характеризують систему освіти. Наприклад, чи не забезпечений встановлений законодавством розмір оплати праці працівників установ освіти, що перевищує рівень середньої заробітної плати в РБ, не реалізується система пільг різним категоріям учнів, а також видів і норм матеріального забезпечення учнів і студентів; не введений механізм надання громадянам особистого державного освітнього кредиту; застаріли вимоги до освітніх установ в частині будівельних і санітарних норм і правил, оснащеності навчального процесу та обладнання навчальних приміщень; не створені відповідні фонди розвитку освіти; відсутні науково обгрунтовані республіканські і місцеві нормативи фінансування; недостатньо чітко визначена система податкових пільг, що стимулюють розвиток освіти, і ін
Величина асигнувань у першу чергу регулюється обсягом доходів бюджету того чи іншого рівня. Порядок фінансування забезпечення освітніх установ регламентований Бюджетним Кодексом Республіки Білорусь. У ньому чітко позначені рамки застосування нормативів фінансових витрат і нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості. Відзначається, що нормативний метод використовується на стадії формування бюджету того чи іншого рівня, а не на стадії планування видатків на утримання конкретного освітньої установи, як це передбачено Законом РБ В«Про освітуВ». Бюджетний Кодекс РБ чітко вказує на збереження методики поелементного виділення коштів для кожного бюджетополучателям із застосуванням безлічі економічних статей за видами витрат і різних нормативів приватного характеру; від розміру ставок заробітної плати працівників до обсягу споживання таких видів послуг, як водопостачання; санітарно-гігієнічне обслуговування і т.п. Деталізація бюджетних витрат за економічними статтями пов'язана з необхідністю посилення контролю з боку фінансують і адміністративних органів за їх цільовим використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів для конкретної установи на основі кошторисно-фінансового обгрунтування або кошторису доходів і витрат. Визначає обсяги бюджетних асигнувань і розподіляє різноманітні витрати з економічних статтями державний орган у межах виділених з бюджету коштів на календарний фінансовий рік.
Сумарні витрати республіканського і місцевих бюджетів на освіту визначаються відповідно з мережею установ та передбачуваним її розвитком в планованому році, а також показниками по контингентам дітей, учнів вихованців, студентів. Фінансуванню підлягає не тільки освітня діяльність, але і ряд соціозащітних функцій галузі: виплата стипендій студентам, харчування школярів з малозабезпечених сімей, утримання сиріт, виховання дітей у дошкільних освітніх установах.
Основу формування витрат на утримання установ загальної та професійної освіти складають В«виробничіВ» показники діяльності. Для шкіл такими показниками є кількість учнів і класів; для установ професійної освіти - держзамовлення з прийому студентів на безкоштовне навчання. При фінансовому плануванні враховуються не тільки показники на початок і кінець фінансового року, а й середньорічні, які залежать від термінів комплектування (прийому), випуску, відсіву в процесі навчання. Наприклад, по школам формула розрахунку ...
