рганізацій полягає в тому, що чисельно виміряти обсяг наданих послуг на виході вельми складно, увагу зміщується до вимірювання та контролю витрат на вході [9, c. 166]. p> Розглядаючи конкретні методи оцінки ефективності yправленія, П. Робі і К. Сейлз запропонували наступний список критеріїв, орієнтуючись, головним чином, на комерційні організації:
1) якість управління;
2) якість продукції та послуг;
3) здатність до нововведень;
4) обсяг довгострокових інвестицій;
5) фінансове становище;
6) здатність до залучення, розвитку високоякісних людських ресурсів;
7) відповідальність перед суспільством і навколишнім середовищем;
8) широке використання активів компанії.
Очевидно, даний список можна було б і продовжити. Деякі з цих критеріїв підходять і для оцінки ефективності бюджетних організацій. Але навіть для комерційних організацій не існує одного або декількох визначених і визнаних усіма дослідниками критеріїв оцінки ефективності. Відмінності між бюджетними організаціями глибше й істотніше, ніж між комерційними, тому для кожного типу бюджетних організацій необхідно розробляти свій власний набір критеріїв оцінки ефективності.
Основою для вирішення цього завдання може послужити виділення чотирьох підходів до розробки критеріїв: цільового, процесного, ресурсного і підходу з позицій груп підтримки (стейкхолдерів).
1. Цільовий підхід. Він грунтується на твердженні, що всі критерії ефективності організації прямо чи опосередковано пов'язані з цілями. Однак конфліктуючі, різнопланові, невизначені і розмиті цілі, властиві більшості НКО, ускладнюють побудова ієрархії цілей, виділення головної, визначальною. Для комерційної організації головні цілі пов'язані з виробництвом і ефективність визначається як відношення витрат до прибутку або коефіцієнтами рентабельності. Цільовий підхід, що є основним для комерційних організацій, може виконувати лише допоміжні функції для виявлення ефективності бюджетних організацій.
2. Процесний підхід. Для оцінки ефективності з позицій цього підходу увага приділяється соціальним процесам в організації - мотивації, комунікації, роботи в команді, лояльності організаційним цілям, процесу прийняття рішень. Тут найбільшою мірою проявляється зв'язок ефективності з використанням людських ресурсів організації. Однак концентрація зусиль керівництва бюджетної організації на підвищенні ефективності за рахунок вдосконалення внутрішньоорганізаційні процесів може призвести до ситуації, коли всі зусилля спрямовуються на створення комфортної обстановки на робочому місці для персоналу організації, зниження конфліктності будь-яку ціну і замкнутості в рамках внутрішньоорганізаційні людських проблем.
3. Ресурсний підхід. Цей підхід пов'язує ефективність з раціональним споживанням ресурсів. На відміну від двох попередніх він направлений на облік змін у громадській думці в зовнішньо...
