Для успішного вирішення проблем бездоглядності, державі і суспільству необхідно ясно уявити причини виникнення та зростання дитячої бездоглядності.
Головним нормативним актом, що регулює профілактичну діяльність щодо неповнолітніх, є федеральний закон від 24 червня 1999 р. "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх". Даний акт не лише створив правову основу діяльності, спрямованої на попередження злочинів та правопорушень осіб, які не досягли вісімнадцяти років, а й з'явився першим федеральним законом, що регулює попереджувальну діяльність в цілому. p align="justify"> До гідності даного закону можна віднести добре вибудовану і продуману систему принципів, на яких базується діяльність органів і установ щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх (ст.2). Реалізації принципів сприяють і закріплені законодавцем у ст.2 завдання. Закон встановлює перелік органів та установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх (ст.4). Самостійна глава (гл.2) присвячена основним напрямам їх діяльності. Принципово новим є те, що в Законі приділено увагу питанням, які пов'язані з правовим статусом неповнолітніх, щодо яких проводиться профілактична діяльність; забезпечення захисту їх прав та інтересів. Так, встановлено вичерпний перелік категорій осіб, щодо яких може проводиться індивідуальне попередження (ст.5), визначено їх права (ст.8), підстави проведення індивідуальної профілактичної роботи (ст.6). p align="justify"> Особливістю даного Закону є включення в нього процесуальних правил виробництва за матеріалами про приміщення неповнолітніх, які не підлягають кримінальній відповідальності, у спеціальні навчально - виховні заклади закритого типу (гл.3).
До проблем Закону слід віднести відсутність законодавчого регулювання порядку оскарження та опротестування постанови судді про приміщення неповнолітнього. Виявлене законодавче упущення вабить не тільки довільне застосування Закону, а й порушення прав неповнолітніх. p align="justify"> У 2006 р. Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ продовжило вдосконалення нормативної правової бази системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Міністерство взяло участь у підготовці проекту федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону" Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх "та деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів РРФСР з питань діяльності комісій у справах неповнолітніх та захисту їх прав ".
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Федеральним агентством з охорони здоров'я і соціальному розвитку в рамках підпрограми "Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" ФЦП "Діти Росії" було вжито заходів з підтримки діяльності суб'єктів Російської Феде...
