айнової відповідальності за неналежне поводження, особа може також відповідати за наклеп (ст. 129 КК РФ) і свідомо помилковий донос (ст. 306 КК РФ).
Характерно, що Закон виділяє таку групу неприпустимих звернень, як звернення, які є зловживанням правом.
Таким чином, кожен вид звернення виконує свою певну правозахисну функцію. Багатьма авторами звернення взагалі розумілися тільки як форма правозахисних дій. Так, Н.А. Ямпільська розділяла ці дії на три різновиди, кожній з яких відповідає певний вид звернень громадян:
профілактичні дії (мета їх не в усуненні порушень, а в створенні кращих умов для реалізації суб'єктивних прав), їх формою є пропозиції;
сигнальні дії (їх мета - усунення не порушень, а можливості їх вчинення, попередження порушень), характерна форма - заяви і листи-сигнали;
захисні дії (мета - захист вже порушених прав, усунення наслідків порушення), характерна форма - скарги.
Глава 2. Нормативно-правові засади організації роботи із зверненнями громадян в органах місцевого самоврядування
2.1 Загальна характеристика законодавства про звернення громадян
В даний час центральною ланкою нормативно-правового регулювання процесу звернень громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування є Федеральний закон від 2 травня 2006 р. N 59-ФЗ В«Про порядок розгляду звернень громадян Російської ФедераціїВ».
З визначення, що міститься в ст. 4 зазначеного Закону від 2 травня 2006 р., випливає, що звернення громадянина направляється до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі, по-перше, і в формі пропозиції, заяви чи скарги, по-друге. p align="justify"> На підставі ч. 1 ст. 7 Федерального закону від 2 травня 2006 громадянин у своєму письмовому зверненні в обов'язковому порядку викладає суть пропозиції, заяви чи скарги. p align="justify"> Будь-яке звернення підлягає обов'язковому розгляду і відповіді (ст. ст. 9, 10 Федерального закону N 59-ФЗ).
Однак щодо пропозиції слід вказати на формальний характер обов'язковості відповіді. Якщо заявник висловлює, наприклад, свої рекомендації щодо вдосконалення нормативних актів, то у відповідь, як правило, можна лише вказати, що його пропозиції будуть враховані при подальшому вдосконаленні законодавства, якщо ніяких аналогічних проектів або вже діючих правових актів не є. p align="justify"> Якщо ж заявник прямо вказує на те, що відповідь не потрібен, або його звернення є В«емоційною розрядкоюВ» і не містить конкретних прохань або скарг, то відповідь може бути розцінений як В«відпискаВ» або, відповідно, В«знущанняВ». Тобто в Законі відсутні свого роду В«санкціїВ» (наприклад, у вигляді відмови у розгляді) стосовно звернень, що не містять в собі ніякої В«сутіВ». p align="justify"> Виходячи з ц...
