[6, с. 63-70].
Специфічні функції державної служби розглядаються як організаційний вплив щодо доцільного втручання в сферу економіки і соціально-культурного будівництва, де найчастіше об'єкти управління не належать державі і мають значної самостійністю у виборі рішень та їх реалізації.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що основний спектр функцій державної служби досить широкий і це свідчить про надзвичайну важливість інституту державної влади в житті країни і суспільства.
1.3 Державна служба як основоположний інститут системи державного управління: зарубіжний досвід
Державна служба-це важливий політичний інструмент реалізації державної влади і функціонування держави в цілому. Як найбільш кваліфікована і компетентна частина апарату державної влади, державна служба забезпечує складання прогнозу про можливі шляхи розвитку суспільства, збір і вивчення багатосторонньої інформації про суспільну ситуацію, зв'язок держави і суспільства і на цій основі бере участь у підготовці та прийнятті управлінських рішень, а також в їх реалізації.
Відомий фахівець В. Є. Чиркин пропонує таку концепцію інституту державного управління, для якої істотне значення мають такі характеристики.
перше, інститут державної служби - це не система норм, як це має місце у відношенні правового інституту, а фактичне явище, тобто мова йде про самому інституті державної служби, про її роль у державному управлінні, визначенні основних напрямів державної політики і т. д.
друге, незважаючи на те, що значення будь-якого інституту можуть бути повністю зрозумілі тільки в системі, з урахуванням всіх її елементів, державний інститут - відносно відокремлена частина державної структури, яка володіє певною «автономією».
третє, будь-який інститут держави завжди має функціональне призначення. Такі інститути і створюються саме для того, щоб виконувати якісь завдання з державного управління суспільством [15, c.97-99].
Для глибшого розуміння змісту діяльності державної служби в системі державного управління слід розмежувати державне управління у широкому і вузькому сенсі слова. В. С. Нечипоренко і В. П. Мельников вважають, що в широкому значенні слова «державне управління - це здійснення управлінських функцій держави в цілому. Його основними суб'єктами є повноважні органи державні органи, сутність дій яких полягають у здійсненні переважно стратегічного управління. Державне управління у вузькому сенсі слова - здійснення управлінських ідей, втілених у постановах, указах, законах та інших нормативних правових актах органів державної влади. У цьому сенсі державна служба відіграє роль механізму і технології державного управління »[16, c.191-192].
Таким чином, якщо для вищих органів державної влади державне управління - це тільки одна з численних функцій, то для державної служби державне управління становить основний зміст. Саме інститут державної служби багато в чому сприяє реалізації волі держави, наданні визначального впливу на діяльність і поведінку людей за допомогою переконання, регламентації і?? Анкцій.
У теорії державного управління виділяються кілька історично сформованих напрямків розвитку інституту державної служби. Провідними серед них є англійська, німецька і америк...
