о зманеврувати у важкій дискусії. Але це було не єдине, що йому вдалося домогтися на з'їзді. Тут він висунув деякі власні ідеї. У позд-кро роботах істориків стверджувалося, що його пропозиції про автономізацію, настільки різко розкритиковані Леніним, обмежувалися лише легалізацією вже існуючого положення, бо вже в силу умов свого створення національні республіки були не незалежні, а щонайбільше - автономні від Москви. Вже в 1920 Сталін, по суті заперечуючи Леніну, заявляв, що практично В«немає відмінностей В»в реальному положенні на Україні і в Башкирії. У цьому сенсі його тези 1922 можуть розглядатися як простий наслідок тієї В«централістською інерцією В», на яку скаржився на XII з'їзді один український делегат. На самому ж всі ці юридичні форми, на погляд Сталіна, не заслуговували більшого уваги: ​​тим, хто задавався питанням, чи залишаться В«незалежнимиВ» республіки після їх вступу до Союзу, він відповів, що це В«чисто схоластичний питанняВ». На противагу цьому Сталін на перший план енергійно висував необхідність стимулювати, не рахуючись з кордонами формальної рівності, економічний і культурний зростання найбільш відсталих націй. Виконан-ня цієї завдання, підкреслював він, зажадає багатьох років, а також допомоги центру околиць, російського пролетаріату - селянським масам слабких націй. Проте думка Сталіна в цілому може бути зрозуміла лише у світлі інших його поглядів: до цієї теми нам також доведеться повернутися пізніше.
Дискусія тривала на Протягом усього часу розробки Конституції СРСР, яка була прийнята другою сесією новообраного ВЦВК 6 липень 1923 і остаточно затверджена II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 У спеціальних комісіях та інших органах, зайнятих підготовкою нового документа, стикалися протилежні позиції з питань повноважень союзних і республіканських відомств, компетенції центральних наркоматів (наркомати РРФСР негайно виявили тенденцію розглядати себе як всесоюзні наркомати), доцільності встановлення єдиного радянського громадянства Українці наполягали на тому, щоб за кожною окремої республікою були визнані більш широкі суверенні права. Деякі татарські комуністи вимагали, щоб автономні республіки були теж піднесені до рангу федеральних, або, як тепер стали говорити, союзних. Грузини поверну-лись до свого вимогу, щоб три Закавказькі республіки вступили в СРСР кожна окремо, а не у вигляді Закавказької федерації. Сталін у свою чергу став прихильником ідеї, яка народилася в окраїнних республіках (до цього він різко відкидав пропозиції такого роду): створити у ВЦВК не одну, а дві палати з різними критеріями показності, які здатні були б краще реалізувати рівність націй.
Зберігши верховну владу за з'їздом Рад, Конституція СРСР проголосила створення двопалатного ВЦВК у складі Ради Союзу і Ради Національностей. У першому кожна з республік отримала представництво пропорційно чисельності свого населення; під другому - всі республіки, як союзні, так і автономні, були представлені п'ятьма депутатами кожна, а автономні області - одним. Постійним органом ВЦВК став Президія з одним головою - замість колишніх чотирьох, - яким став Калінін. Був ліквідований Наркомат у справах національностей, яким з жовтня 1917 незмінно керував Сталін, оскільки було визнано, що він завершив свою основну діяльність. Громадянство стало єдиним. Союзних республік, як і спочатку, було чотири. Центральна влада наділялася дуже великими прерогативами. П'ять наркоматів були тільки союзними: закордонних справ, оборони, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення та зв'язку. Інші п'ять володіли союзно-республіканським статусом, тобто були як у центрі, так і в кожній з республік: ВРНГ, наркомати продовольства, праці, фінансів, робітничо-селянської інспекції (РСІ). Решта наркомати - внутрішніх справ, сільського господарства, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення - носили виключно республіканський характер. У центральному підпорядкуванні залишилося ГПУ, якому в нової конституції був присвячений цілий розділ. Виборча система залишалася тією ж, що в 1918 р., - багатоступінчастої, при різних нормах представництва для робітників і селян.
Кульмінаційним моментом всієї діяльності з підготовки конституції стало нарада в ЦК партії з участю «³дповідальних працівників національних республік і областейВ». На нараді знову задавав тон Сталін. Примітною рисою цієї зустрічі, крім того що на ній були остаточно уточнені конституційні проблеми, був розбір так званої В«справи Султан-ГалієваВ». Йшлося про керівника татарських більшовиків, активно працював з 1918 р. на досить високій посаді в Наркоматі у справах національностей. Серед комуністів Татарії, як і інших національних республік, можна було виділити дві тенденції: одну - точніше відображала національні запити, якщо не прямо національну (її лідером і був Султан-Галієв), і другу - інтерпретував інтернаціоналізм як фактичний відмова взагалі від всяких національних сподівань (це протягом очолю...
