оцес триває більше трьох років.
Перша і друга стадії бюджетного процесу (складання, розгляд і затвердження) тривають більше року. Третя стадія (виконання бюджету) - один рік. Складання звіту про виконання бюджету та його затвердження (четверта стадія) - близько півроку. Для завершення виконання бюджету крім бюджетного періоду (фінансового року) надається пільговий період тривалістю в один місяць, протягом якого закінчуються операції за зобов'язаннями, прийнятими в рамках виконання бюджету. Фінансовий рік разом з пільговим періодом називається рахунковим періодом. [7]
Зміст бюджетного процесу визначається державним і бюджетним устроєм країни, бюджетними правами відповідних органів влади та органів місцевого самоврядування. Основними законодавчими актами, що регулюють всі стадії бюджетного процесу є Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ (БК РФ), інші законодавчі акти федерального рівня, що регулюють окремі питання організації бюджетного процесу на різних рівнях бюджетної системи, законодавчі акти органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування , що визначають організацію бюджетного процесу в конкретних суб'єктах РФ і муніципальних утвореннях. Крім цього порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів відповідних рівнів регулюється Указами Президента РФ, а також нормативно-правовими актами органів виконавчої влади відповідного рівня та органів місцевого самоврядування.
Конституція РФ визначає федеративний устрій РФ, загальні основи розмежування повноважень Президента РФ, законодавчих і виконавчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числі в галузі бюджетного процесу на різних рівнях.
Бюджетним кодексом РФ визначаються, з одного боку, основи організації бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної системи РФ, включаючи принципи організації та функціонування бюджетної системи РФ, компетенцію учасників бюджетного процесу, основи складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів, питання формування доходів та здійснення видатків бюджетів, бюджетну класифікацію, встановлення форм бюджетної документації і звітності та, з іншого боку, порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету, що знаходиться у віданні федеральних органів влади, - федерального бюджету.
Питання складання, розгляду, затвердження та виконання регіональних бюджетів регламентуються бюджетним законодавством суб'єктів РФ. Бюджетний процес на місцевому рівні регулюється рішеннями представницьких органів місцевого самоврядування. [Грязнова]
Відповідно до Бюджетного кодексу РФ (Федеральний закон від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ) складання проектів бюджетів передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку Росії, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовка перспективного фінансового плану, балансу ресурсів, на підставі яких органи виконавчої влади та учасники бюджетного процесу здійснюють розробку проектів бюджетів [1].
У систему органів, які мають бюджетними повноваженнями відповідно до БК РФ, включаються:
1) фінансові органи;
2) органи грошово-кредитного регулювання (Банк Росії);
) органи державного (муніципального) фінансового контролю (Рахункова палата РФ, контрольні та фінансові орг...
