осередньо населенням відповідного органу. Тому при здійсненні влади законодавчий (представницький) орган державної влади є легітимним представником народу.
Саме парламенту належить право законодавчої ініціативи у Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації, обрання члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації від регіонального парламенту, звернення до судів. Останнє із зазначених повноважень пов'язано з наявністю у регіонального парламенту права юридичної особи. Ця якість регіонального парламенту зміцнює його самостійність.
Представницькі повноваження регіонального органу законодавчої влади реалізуються через: парламентські слухання, публічні обговорення законопроектів, подій, думок; звернення із запитами до органів державної влади, включаючи Президента Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, Конституційний Суд Російської Федерації і в інші органи державної влади, а також до органів місцевого самоврядування. Крім того, представницькі повноваження регіонального парламенту реалізуються через діяльність членів депутатського корпусу. У цих цілях депутати право, а у певних випадках зобов'язані: здійснювати прийом виборців; організовувати зустрічі з виборцями; розглядати пропозиції, заяви і скарги виборців; направляти в органи державної влади, місцевого самоврядування та громадські об'єднання депутатські запити; вивчати громадську думку; виконувати накази виборців; звітувати перед виборцями.
У законодавстві суб'єктів Російської Федерації виділяються наступні представницькі повноваження регіональних парламентів:
участь у Північно-Кавказької парламентської асоціації і Південно-Російської парламентської асоціації;
здійснення парламентських зв'язків з органами законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації і зарубіжних країн (Закон Краснодарського краю «Про Законодавчих Зборах Краснодарського краю»);
схвалення проекту договору про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;
розгляд питань національного розвитку і міжнаціональних відносин народів суб'єкта Російської Федерації;
прийняття рішень щодо винесення на всенародне обговорення важливих питань, проектів нормативних правових актів, прийнятих законодавчим (представницьким) органом суб'єкта Російської Федерації і т.д.
При характеристиці представницької функції законодавчого (представницького) органу державної влади дослідники вказують, що він покликаний виражати волю народу в управлінні державою. Представництво - це функція, яка пронизує всі напрямки парламентської діяльності. Крім того, вона повинна охоплювати всі сфери його діяльності, всі її органи, бути повсякденним елементом життя цього державного органу.
Парламенти суб'єктів Російської Федерації здійснюють ряд повноважень по взаємодії з федеральними органами державної влади та органами місцевого самоврядування:
здійснення законодавчої ініціативи у Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації (Парламентом Чеченської Республіки за період з грудня 2008 по березень 2013 ініційовано 18 проектів федеральних законів);
звернення до Конституційного Суду Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації»;
звернення до Верховного Суду Російської Федерації з питань відповідності законодавству Російської Федерації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, що стосуються прав і свобод громадян;
прийняття рішень про схвалення законів Російської Федерації про поправки до глав 3-8 Конституції Російської Федерації;
звернення до Президента Російської Федерації для вирішення спорів відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами;
узгодження проектів федеральних законів з предметів спільного ведення.
Слід зазначити, що згідно з Федеральним законом «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» проекти федеральних законів з предметів спільного ведення узгоджуються як з законодавчими (представницькими), так і з вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ч.1 ст.26.4). Однак Конституція Російської Федерації правом законодавчої ініціативи в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації наділяє лише законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації (ч.1 ст.104). Складається ситуація, при якій вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації не може представляти поправки до таких законопроектів, але може при бажанні блокувати висловлення думки з приводу законопроекту з боку органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, оскільки для його вираження необхідно одноголосне рішення як законодавчого, так і вищого в...
