никли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади; заборонами на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами.
закріплюється статтею 12 Конституції принцип організаційного відокремлення і самостійності місцевого самоврядування в загальній системі управління суспільством і державою не означає, що органи місцевого самоврядування відокремлені від держави.
Закріплене в Конституції Російської Федерації положення про найвищу юридичну силу і прямому дії основного закону Російської держави означає, що всі конституційні норми, в тому числі з питань організації місцевого самоврядування, мають верховенство над законами і підзаконними актами, в силу чого суди при розгляді конкретних судових справ за позовами про визнання недійсними що порушують права місцевого самоврядування актів органів державної влади та державних посадових осіб, органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, а також громадських об'єднань повинні керуватися Конституцією Російської Федерації.
3. Місце і роль міжнародно-правових актів про місцеве самоврядування в правовій системі Російської Федерації
Право громадян на здійснення місцевого самоврядування належить до найважливіших конституційних прав і закріплюється не тільки в законодавстві всіх без винятку демократичних держав, але і в міжнародно-правових актах. У преамбулі Європейської хартії місцевого самоврядування встановлено, що «право громадян брати участь у веденні державних справ відноситься до демократичних принципів, які поділяються всіма Державами-членами Ради Європи і це право найбільш безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні».
Право на здійснення місцевого самоврядування знаходить своє відображення у статті 21 Загальної декларації прав людини, де закріплено, що кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників, а також право рівного доступу до державної служби в своїй країні. Воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні провадитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.
Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод ратифікована Російською Федерацією Федеральним законом від 30 березня 1998 № 54-ФЗ.
Найважливішим міжнародно-нравовим актом з питань місцевого самоврядування є Європейська хартія місцевого самоврядування, прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985 з ініціативи Постійної конференції місцевих і регіональних органів влади Європи, що вступила чинності 1 вересня 1988 року і ратифікована Російською Федерацією Федеральним законом від 11 квітня 1998 N ° 55-ФЗ.
Хартія складається з преамбули та трьох частин. У преамбулі місцеве самоврядування оголошується в якості однієї з основ конституційного ладу будь-якого демократичного держави, а його розвиток представляється як внесок у побудову єдиної Європи, заснованої на принципах демократії та права. Крім цього, там же закріплюються наступні основи (принципи) організації місцевого самоврядування в країнах, що приєдналися до цього міжнародно-правового документа:
органи місцевого самоврядування складають одну з головних підвалин будь-якого демократичного ладу;
право громадян брати участь у веденні державних справ відноситься до демократичних принципів, які поділяються всіма державами-членами Ради Європи і це право найбільш безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні;
наявність наділених реальною відповідальністю органів місцевого самоврядування може забезпечити ефективне і, одночасно, наближене до громадянина управління;
захист і зміцнення місцевого самоврядування в різних європейських країнах являють собою значний внесок у побудову Європи, заснованої на принципах демократії і децентралізації влади;
є обов'язковим наявність місцевих органів самоврядування, які розташовують уповноваженими для прийняття рішень органами, створеними демократичним шляхом, і які мають широку автономію щодо своєї компетенції, порядку і засобів її здійснення і необхідних для цього ресурсів.
Частина I Хартії присвячена законодавчому закріпленню основ місцевого самоврядування. У цій главі закріплюються поняття місцевого самоврядування, гарантії його самостійності та захисту; предмети ведення і основні повноваження органів місцевого самоврядування, а також порядок їх реалізації; підстави та порядок делегування повноважень органів державної влади органам місцев...
