Введення
державний управління правової служба
Державна цивільна служба - це специфічний соціально-правовий інститут, що реалізується в апаратній діяльності працівників державних органів, без якої неможливо не тільки нормальне функціонування, але і саме існування держави.
Сенс і призначення державної цивільної служби полягають у забезпеченні функціонування держави як такої.
Дійсна сутність держави може бути реалізована тільки за допомогою єдиної, цілісної, системно організованої державної цивільної служби. Звідси державна цивільна служба - це практичне і професійне участь громадян у здійсненні цілей і функцій держави у вигляді забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та органів суб'єктів Федерації.
Російська державна служба, як і будь-який інший публічний соціальний інститут, має багату історію розвитку та правового регулювання. Росія історично відноситься до числа тих країн, для яких наявність сильної держави було головною умовою виживання народу, територіальної цілісності, поступального економічного та культурного розвитку. Вивчення історичної практики та особливостей організації та функціонування державної служби здавна привертали увагу багатьох учених, письменників, істориків (Татищев В.Н., Ломоносов М.В., Карамзін Н.М., Соловйов С.М., Чичерін Б.М., Градовський А.Д., Ключевський В.О. та ін.). Їхні праці мають науковий і практичний інтерес для будівництва сучасної ефективної державної служби.
Зі становленням і розвитком сучасної російської державності та державної служби (з 90-х рр. XX століття і по теперішній час) важливі проблеми державного управління залишаються в полі зору багатьох вчених, особливо працюючих в РАГС при Президентові РФ та підвідомчих їй регіональних академіях держслужби, інших дослідників і практиків.
Вивчення російської державності особливо інтенсивно велося в період кінця XIX - початку XX ст. (Нелидов Н. - 1874, Строєв В.Н. - 1912, Кірку нов Н.М. - 1914, Катаєв І.М. - 1914, Ключевський В.О. - 1904-1922).
На початку XXI століття в зв'язку з підвищеним інтересом вчених до історії держслужби, її реформуванням і становленням державності в Росії ця проблема отримує вже деколи системне, міждисциплінарне висвітлення в цілій серії монографій і підручників, що вийшли в 2000-2004 рр.
Аналіз законодавчих актів, літератури і практики цивільної служби в різних країнах показує, що не існує однозначної загальноприйнятого поняття даної служби. У реальності державна служба в різних країнах має відмінні риси, які залежать від багатьох факторів: традиції, функціональне навантаження, фінансові можливості і т.д. Специфіка державної цивільної служби в кожній країні своя. Це положення безпосередньо стосується і російської державну цивільну службу.
Таким чином, мета курсової роботи - співвіднесення державної статской служби з сучасними нормами державної служби. Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:
- розкрити шляхи становлення та формування державної служби в Росії у XVIII - початку ХХ століттях;
- розглянути основні етапи розвитку державної служби в сучасному світі;
- виявити спільне та відмінне у держслужбі різних періодів.
Предметом дослідження в курсової роботи є державна служба в Росії.
Об'єктом дослідження є історичні етапи становлення та розвитку державної служби в Росії.
При виконанні курсової роботи були використані різні джерела інформації: нормативно-законодавчі документи, наукова і навчальна література, статті періодичних видань.
Методологічну основу дослідження склали загальнонаукові діалектичні методи пізнання (матеріалістична діалектика), що включають принципи об'єктивності, системності, історизму, ін., використовувався системно-структурний підхід до аналізу об'єкта дослідження, а також історико-правовий метод дослідження.
1. Історичний аналіз розвитку та формування державної служби в Росії
.1 Розвиток державної (статской) служби в Російській імперії
Державна служба Росії почала складатися в міру становлення самої державності. Формування щодо самостійної адміністративної (апаратної) влади в Росії відбулося досить давно. Воно сходить до XVI ст., До часу правління Івана IV (1547-1584 рр.). До цього часу територія країни набула значні розміри, а населення досягло близько 10 млн. Чоловік. У цих умовах система управління, розрахована на невеликі князівські володіння, повинна була поступитися місцем нової організації влади.
Досить г...
