ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Курсова робота
за спеціалізацією
"Державна служба"
на тему:
Реформування російської державної служби
Виконав:
студент з/о
** Групи 6 курсу
спец. 0610
*************** br/>
САРАТОВ 2000
ЗМІСТ
Введення. ..................................................................... 3
1. Оцінка сучасної російської
державної служби.
Передумови її реформування. ............................ 5
2. Сутність і принципи реформування
державної служби. ......................................... 13
3. Соціальні аспекти реформування
державної служби: зарубіжний досвід
і Росія. .................................................................. 20
Висновок. .................................................................. 27
Список літератури. ...................................................... 28
В
Введення
Слово "служба" має багато значень. Під службою розуміється і вид діяльності людей, і відомчий підрозділ (служба карного розшуку МВС та ін), і самостійне відомство (федеральна служба зовнішньої розвідки, федеральна податкова служба). Ми будемо розглядати службу як один з видів платної суспільно корисної діяльності, яка полягає в управлінні, його обслуговуванні (діловодних, технічному та ін) або соціально-культурному обслуговуванні людей. Службовець - це громадянин, який займає посаду в якої організації і за винагороду здійснює управлінську діяльність, або соціально-культурне обслуговування (лікар, вчитель, бібліотекар, інспектор, начальник цеху і т.д.). Всі службовці - це професіонали управління, соціально-культурного обслуговування.
Гоголь вважав, що Росію погублять дороги та дурні. У сучасній Росії дещо інше уявлення про причини наших бід. Зокрема, ми вважаємо, що перспективам формування в нашій країні правової держави і громадянського суспільства серйозно загрожують дві вкрай небезпечні деструктивні установки: невіра в право і майже ірраціональні нелюбов і недовіру до чиновництва. Установки ці притаманні не лише нашому масовому, але, на жаль, також чималої частини і "освіченого" свідомості. Зрозуміло, обидві вони мають потужні і цілком об'єктивні історичні корені і до того ж постійно підкріплюються спостережуваної практикою нашої державної життя і спілкування пересічного громадянина з державною машиною. Однак від цього не легше. Якщо нашою метою є не просто тотальна критика минулого і сущого, а прагнення вискочити нарешті з білячого колеса "сумною і многотерпелівих історії "Росії і створити гідне великого народу суспільний устрій, то така позиція мало допомагає. Але для того щоб ставлення до права і державі змінилося, потрібно, щоб саме воно теж змінювалося. Відоме висловлювання Отто Бісмарка про те, що В«з поганими законами і хорошими чиновниками управління ще можливо, але з поганими чиновники не допоможуть ніякі закони В».
У ст. 3 Закону про основи державної служби міститься таке визначення: В«Державною службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому Федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації В». p> Державний службовець займає державну посаду і в установленому порядку використовує відповідні права, реалізує посадові повноваження, виконує державні функції.
Змістом державної служби є забезпечення виконання повноважень державних органів, оборона країни, охорона правопорядку. Державні службовці виконують державні функції. Необхідно відзначити, що державну службу закон пов'язує з виконанням повноважень, а значить, із здійсненням виконавчої влади.
Завдання, які стоять перед державою, вирішуються саме державною службою. У своїй роботі держслужбовці використовують певні технічні засоби, але в основному їх досягнення, ефективність діяльності всього апарату, залежать від організації праці, вміння, сумлінності, активності службовців.
У цій роботі ми звертаємося до однієї з найбільш нагальних проблем сучасної Росії - реформування державної служби, до концепції модернізації нашого державного апарату і, головним чином, до кадровому аспекту цієї проблеми. При цьому під кадровою політикою розуміється система принципів і проводяться на їх основі заходів, які покликані забезпечити підготовку та селекцію кандидатів на посади в держапараті, комплектування апарата, вторинну селекцію, просування, перепідготовку, стимулювання, гарантії та відповідальність працівників, а також їх звільнення від роботи.
В ...
