Правова охорона земель
Введення
право реєстрація земельну державний
Забезпечення охорони та раціонального використання земель є однією з найбільш важливих функції держави. Реалізація цієї функції забезпечується різними організаційними та правовими методами. Земельна реформа змінила підходи до правового регулювання використання земель. Також змінилося і ставлення до земельної ділянки, який став розумітися не тільки як природний об'єкт, але і як нерухоме майно, об'єкт обігу.
Конституцією Російської Федерації встановлено, що земля та інші природні ресурси охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території 1. Земля є найважливішим природним ресурсом, від якого багато в чому залежить життя і благополуччя всього людства. Тому земля перебуває під особливою охороною з боку держави. Зокрема, згідно зі ст. 4 Федерального закону від 10 січня 2002 «Про охорону навколишнього середовища» 2, землі і грунту визнаються об'єктами охорони від забруднення, виснаження, деградації, псування, знищення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності.
У цих умовах важливо як на законодавчому, так і на правозастосовчому рівні забезпечити дотримання певного балансу між цими двома аспектами правової природи земельних ділянок. Вживаючи заходів до розвитку ринку нерухомого майна, якими є і земельні ділянки, держава повинна забезпечити і збереження належної якості земель і ґрунтів, які є унікальними природними об'єктами, що забезпечує наше існування.
З Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод і ним 3 держава черпає достовірну інформацію про правомірне використання земельних ділянок, включаючи обмеження та обтяження. Така інформація має значення для прийняття державно-владних рішень в області управління земельним фондом. Крім того, здійснювана установами юстиції при проведенні державної реєстрації перевірка законності операцій з земельними ділянками, є одним із способів забезпечення контролю за законністю їх використання. Зокрема, при проведенні реєстрації здійснюється і перевірка збереження належності земельної ділянки до певної категорії земель, незмінності його цільового використання або ж перевірка правомірності переведення його з однієї категорії в іншу.
Питання правового регулювання раціонального використання та охорони земель, державного земельного кадастру продовжують розроблятися і сучасними дослідниками, такими як СЛ. Боголюбов, Г.Л. Волков, Е.Л. Галиновський, Л.К. Голиченков, ДБ. Горохів, Ю.Г. Жаріков, О.М. Козир, О.І. Крассом, І.Ф. Панкратов, В.В. Петров, О.Л. Самончік, І.Л. Сиродоев та інші.
Крім того, сучасні фахівці в галузі цивільного права проводять дослідження, пов'язані з правовим регулюванням інституту державної реєстрації прав на землю та іншу нерухомість в сучасній Росії. Серед них М.І. Брагінський, В.В. Витрянский, О.Н. Садиков, Е.Л. Суханов та інші.
1. Поняття, суб'єкт і об'єкт державної реєстрації прав на земельні ділянки
1.1 Правова природа та принципи державної реєстрації та її значення для забезпечення охорони та раціонального використання земель
Сучасне правове регулювання виходить з того, що земля є в першу чергу найважливішим і унікальним природним об'єктом. Конституція РФ встановлює, що земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території (ст. 9 Конституції РФ). Таким чином, у наявності найвища соціальна і природна цінність землі як природного ресурсу. Причому процитована норма Конституції РФ не просто визнає високу значимість землі, але і вказує, що для неї встановлюється особливий порядок використання і охорони. Зазначені конституційні положення розвивалися і розвиваються в інших нормативно-правових актах. Таким чином, держава прагне забезпечити раціональне та законне використання земель на всій території Росії, використовуючи при цьому, зрозуміло, правові засоби. Тому суспільні відносини, предметом яких є земельні ділянки, в чому носять публічно-правовий характер.
З іншого боку, чинним законодавством Російської Федерації земельні ділянки віднесені до нерухомого майна 4, і, відповідно, можуть бути предметом обороту. У силу цього речові права па них, обмеження цих прав і операції з земельними ділянками, у встановлених законом випадках, підлягають державній реєстрації установами юстиції в єдиному державному реєстрі прав 5.
Відзначимо, що поява інституту державної реєстрації...
