і й змістовні юридичні процедури: (1) узгодження умов угоди та її укладення та (2) її реєстрації, здійснюється уповноваженими на те органами.
Перша процедура - узгодження умов угоди та її укладення з участю громадян відбувається шляхом надання правової допомоги сторонам угоди нотаріусом, який в рамках нотаріального виробництва, по-перше, забезпечує перевірку законності умов угоди, перевіряє наявність всього необхідного фактичного складу і підтвердження його документами, по-друге, повинен перевірити істинне волевиявлення сторін, розуміння ними значення своїх дій, роз'яснити правові наслідки скоєних дій, перевірити дієздатність. Все це охоплюється поняттям нотаріального посвідчення, рамки якого встановлені Основами законодавства РФ про нотаріат і ніяк не зводяться всупереч ст. 163 ГК тільки до скоєння посвідчувального напису нотаріусом.
Друга процедура - реєстрація здійснювалася різними установами або унітарними підприємствами, що входять до системи органів місцевого самоврядування.
Оскільки нотаріальне посвідчення стає необов'язковим, то ті функції, які виконував нотаріус, повинен виконувати хоча б частково державний реєстратор. Тому порівняємо модель юридичної діяльності, здійснюваної нотаріусом в рамках нотаріального виробництва та реєстратором в рамках процедури реєстрації: що спільного та відмінного в їх діяльності, які прогалини нотаріальної діяльності восполняются державним реєстратором і, навпаки, які юридично значимі дії відсутні або в діяльності реєстратора, або в діяльності нотаріуса та реєстратора одночасно. Саме такий порівняльний аналіз функцій і повноважень нотаріуса та такого нового суб'єкта, як реєстратор, у цивільному обороті може бути плідним і дозволить побачити нам недоліки і достоїнства тієї чи іншої юридичної процедури.
Насамперед, можна виявити значну схожість основних складових діяльності нотаріуса та реєстратора. Так, процедура державної реєстрації повинна забезпечувати правову експертизу документів та перевірку законності угоди; реєстрація здійснюється шляхом вчинення спеціальної реєстраційної написи на документі, виражає зміст угоди (аналог посвідчувального напису нотаріуса); вимоги, пропоновані до документів, що подаються на державну реєстрацію прав (за ст. 18 Федерального закону «Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним»), аналогічні і текстуально збігаються з вимогами, встановленими у ст. 45 Основ законодавства РФ про нотаріат.
Тут можна говорити про значне схожості діяльності державного реєстратора з діяльністю нотаріуса, тому можна сказати й простіше - відбулося заміщення в цій частині функції нотаріуса державним реєстратором, діяльність якого носить по цілому ряду складових квазінотаріальний характер, фактично відроджується державний нотаріат під назвою державної реєстрації.
У чому ж відмінність нотаріальної та реєстраційної діяльності? Воно в основному зводиться до наступного. Нотаріальна діяльність функціонально має на меті роботу як з документами, так і з особами, що звернулися для здійснення угоди. Праця нотаріуса - допомога на стадії узгодження умов угоди, наявності в ній не тільки істотних (чим буде займатися і державний реєстратор), але і зручних для сторін факультативних умов, які бажано відобразити з урахуванням сформованих правил і звичаїв цивільного обороту у сфері нерухомості. Важливим моментом нотаріальної діяльності є з'ясування істинної волі сторін, роз'яснення наслідків здійснюваних юридичних дій, визначення дієздатності і розуміння своїх дій. Таким чином, нотаріус працює як з документами, так і з самими правовласниками, як майбутніми, так і існуючими. Його метою є захист економічно та юридично слабкої сторони цивільного обороту.
Реєстратор відповідно до процедур, встановлених Федеральним законом «Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним», працює в основному і переважно з документами, з кінцевим результатом - самою угодою, перевіряючи лише наявність її істотних , обов'язкових умов. Його робота з самими правовласниками зводиться тільки до прийняття у них документів та перевірці їх особистості, оскільки сторони повинні передати реєстратору вже узгоджений і підписаний документ.
3.2 Процедурні відмінності діяльності нотаріуса та державного реєстратора
Тепер зупинимося докладніше на окремих процедурних відмінностях діяльності нотаріуса та реєстратора відповідно до юридичної моделлю діяльності, встановленої Федеральним законом «Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним».
. Відсутня етап узгодження умов угоди. Справа в тому, що практичне здійснення процедур закону, пов'язаних з роботою тільки з закінченням документом, коли робота проводиться не при сторонах, а в їх відсутність, після прийняття документів на реєстрацію, призведе до того, що реєст...
